【财讯】曲江模式失蹄法门寺景区经营 折戟第九大奇迹

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本报记者孟岩峰

实习生记者姜艺萍北京报道

大唐芙蓉园、大唐不夜城等多个项目以嫁接“文化”和“景区”而闻名的“曲江模式”，无法在法门寺景区复制成功经验。 现在曲江系根据政府的“口头要求”退出了法门寺景区的经营管理。

6月末，陕西省省委已经于6月17日开会，传出了将法门寺景区交给宝鸡市政府管理的消息。 迄今为止，法门寺景区注册资金11亿元，其中西安曲江文化产业投资集团(简称曲江文投)出资3亿，占27.27%，是第一大股东，管理法门寺景区。

当地相关人士表示:“6月省委开会，不太是讨论的一环，直接传达了曲江文投管理权的移交。” 双方也没有太大异议”宝鸡市政府靠岸的主体是宝鸡市法门旅游开发建设有限企业。

“在省里只是口头把法门寺景区交给宝鸡，没有别的说法，连股权结构都没有改变。 这完全是政府的行为，因为没有股权结构的变更，相关债务、人员等没有大的变化。 ”。 上述人说。

“宝鸡方面也在培养自己的管理层”，据《中国旅行报》7月1日的报道，宝鸡还在酝酿法门寺的进一步快速发展计划，尚未形成正式文件。 记者联系了法门寺景区所在的扶风县推广部、法门镇政府，表示他们现在没有收到任何通知。

7月23日，法门寺法师对记者说:“我还没有得到关于法门寺景区解决办法的消息。 景区在管理上没有任何变化，票依然是120元的票。 本来客流量也不多，现在也没变”。

“经营”争论:从代建到管理

7月22日，西安下了不少雨。 这一天是农历6月15日，是供奉在法门寺的佛祖的真身指骨舍利展示的日子。 也许是星期一的缘故，游客不怎么来。

几名当天参观法门寺的游客在网上交流:游客少，120元的票价有点高，看到佛指舍利的瞬间很惊讶。 当然，法门寺的巨大建筑群也让很多人赞叹，建议在景区内花30元乘坐旅游车。 因为走1.25公里的甬道有点辛苦。

法门寺景区建于2003年，法门寺是千年古寺，在东汉桓帝的时候就已经存在了。 1987年，发现了潜伏在地下的唐代佛塔地宫——这是世界上现在发现的、年代最早、规模最大、等级最高的佛塔地宫，出土了许多唐渝宗、唐杰宗时代的文物。 其中最珍贵的文物是佛指舍利四块。 这些文物被完全保存了1113年，成为世界考古史上的一大奇迹。 2004年，联合国[微博]将法门寺评定为“世界第九大奇迹”。

1988年，法门寺改建工程竣工。 在那之后的十年多里，这里的安静不太被打扰。 2000年左右，宝鸡市政府决心开发法门寺旅游区，市政府加入了组织。 2001年底，法门寺旅游区的总体规划由上海同济大学计划设计研究院完成。 当时的计划包括法国文化旅游展示区和综合服务区，占地面积9平方公里。

2003年11月，宝鸡市成立了法门旅游开发建设有限企业，专业负责法门寺景区的开发事业。 那年12月31日，景区核心建筑“合十舍利塔”的建设方案最终明确，当时计划投资6.8亿元。 但是，直到2005年5月15日，这座舍利塔才正式开始建设。 上述人说:“当时宝鸡市政府没有推进这项工程的资金能力，融资能力也有限。 ”。

法门寺景区的最终建设，与一体密切相关，他是2006年6月担任陕西省代省长，2007年2月担任省长的袁纯清。 2007年3月，在袁先生的主导下，曲江新区管理委员会组成了法门寺开发建设小组，与宝鸡市人民政府一起负责项目开发建设。 陕西省内的特征公司通过延长石油等陆续加入，成立了新的陕西法门寺景区文化产业集团有限企业(简称法门寺集团)。

据说袁纯清喜欢佛教文化，这从他赴任山西后的行程中似乎可以看出。 年6月20日，刚当选山西省党委书记的袁纯清视察了忻州，对佛教名山五台山建设的迅速发展做出了确定的指示。 法门寺是袁纯清关注下建设的另一大佛教文化项目。

曲江联入团的理由很简单。 曲江新区有足够的融资渠道。 从2003年开始，曲江新区得到国开行的特别照顾，最初贷款达到25亿元。 特别是曲江新区将西安曲江旅游度假区快速发展有限企业改组为“曲江文投”后，国开行非常赞同这个投资平台。 截至2009年11月，国开行累计向曲江文投及其子企业贷款54.04亿元，引进基金、信托等16亿元。

“法门寺最初只是一个代建项目，当初我们进去的时候就决定了”7月26日，曲江系内部的人介绍说:“既然以后在省里曲江有管理景区的能力，就要求我们管理法门寺。”

但这种管理功能给曲江文投带来了无限的“麻烦”。 2009年，合十舍利塔建成，法门寺景区开始吸引越来越多的来客，引起景区和寺院的冲突，出现了“僧人推倒景区围墙”等。 之后，比法门寺景区的投诉多年来一直占陕西省旅行投诉量的第一位，主要集中在费用引导、金钱恐吓等。

僧侣们认为，曲江系建设的法门寺景区破坏了佛门的清洁，给法门寺带来了过度的利益。 西安美术学院的教师岳路平等文化界人士也认为佛指舍利应该归还法门寺，不是利益的工具。

联系北京的法门寺主持学诚法师期间，记者接到法师的匿名电话，说:“曲江模式最初理念是错误的。 佛教属于精神行业，商业运营属于物质行业。 我不否认发扬佛法时会发生一点商业行为，但它属于佛教最外周的范畴。 曲江模式这种商业运营手段完全是本末倒置，这也注定是失败的。 ”。

法门寺所在的法门镇也看到了那个问题，法门镇政府相关人员说:“法门寺景区第一有两个大问题，第一不能留下旅客，每天只有一两辆巴士车载旅客来，旅客来散步，坐公共汽车去了。 另一方面，服务质量太差，这也是法门寺景区一直被诟病的原因。 ”。

根据曲江文投年第一季度中票征集证书，年法门寺集团资产36.4亿元，负债25.5亿元，年收入1.29亿元，净利润894.91万元。 年，前三季度法门寺集团的收入为9425万元，纯利润为108.76万元。

上述曲江相关人士表示:“在法门寺项目中曲江系绝对炒股票成为股东。 利用佛教文化的亮点，期待着吸引游客回收投资价格，但现在变成了这样的脏活。 ”。

年1月，曲江文旅( 600706岁)借st长信上市，将曲江系大部分景区的经营管理功能纳入上市企业之中。 在当时的重组计划中，提到了法门寺景区的经营权将来有可能被上市企业注入，这种期待也成为市场看曲江文旅的理由之一。

但是曲江系的人说:“其实当时法门寺的管理和经营有很大的问题。 曲江文旅不想把自己控制不住的项目放在上市公司无谓增加的边缘。 这是因为他主张有可能对外注入。 ”。

“退出”的考虑因素:不是钱的问题吗？

关于曲江系的退出，法门寺的商业运营难以持续，后续的投入很大，曲江文投被认为是因为无法不断地伸出手臂生存下去。

上述法门寺集团的经营业绩似乎说明了这一点。 现在的法门寺景区是项目的一期工程，计划投资额为20亿元。 按年法门寺集团的收益水平计算，回收价格需要200年以上。 像年一样经营不好的话，回收投资就更像镜子一样需要水月。

景区的惨澹使法门寺的二期项目无期。 在2001年的计划中，法门寺景区分为佛教文化景区和综合服务地区两个部分。 年，陕西法门寺文化景区建设企业总经理刘兵介绍说，“二期总投资为45亿元”。

直到现在，这个计划还停留在纸上。 到目前为止，扶风县法门镇试图得到后续开发的一碗汤，但现在这个“脏”他们也接手不了。 法门镇政府相关人员在接受记者团采访时表示:“在我们的水平上，当然希望后续的二期、三期都能顺利实施。 这需要增加投资，县和城镇显然没有这个能力。 ”。

因为有舆论的疑问，曲江系被法门寺的约30亿元债务和随后的30亿元投资所束缚，所以这个选择退出了。

但从曲江系的融资能力来看，似乎并非如此。 根据曲江文投年第一季度的中票募集证明书，去年9月末，曲江文投的长期贷款为85.595亿元，短期贷款为35.47亿元。 加上其他各类贷款，合计贷款金额为125.9亿元。 资产负债率为70.64%，与区域平均水平的70.2%没有太大差别。 企业334.2亿总资产中，有50.8亿不动产资产被抵押，8.5亿元应收账款等被质押。 抵押、质押借款的比例约为长时间借款总额的50%。

另外，曲江文投有国开行、中国进出口银行等23家金融机构未采用的信用合计93.76亿元。

其中，国开行是曲江文投最大的金主，累计授信给曲江新区超过100亿元，位居西安各开发区之首。 今年6月21日，国开行陕西分行为曲江文投提供了55亿元的贷款合同。 曲江文投至此改变了今年第二期16亿元中期票据的发行计划。

国开行贷款通常根据基准利率上涨10%。 但是，平安证券“微博”的固定收益负责人说:“向类似城市租赁企业的话，利率优惠的程度有可能会变大。” 许多其他投资者也认为曲江文投可能从国开行那里获得了低于公司借款价格的贷款。

在资金流动顺利的前提下，法门寺现有的业绩也并非不能接受。 曲江文投资全资的16家子企业中，与电影、戏剧、演出、出版相关的文化板块子企业大部分损失或微利，只有房地产项目受益匪浅。 在那个参股的企业中，法门寺集团是成绩比较好的房子。

退出法门寺，越来越多的是非经营水平的因素。 上述曲江系的人说:“法门寺作为宝鸡市的旅游资源，从一开始就没有处理权利属的问题。 如果涉及宗教的事情，就会变得更麻烦。 比较成熟的峨眉山、普陀山等，经过几十年的沉淀和游戏，并没有区分各自的权利范围。 尽管如此，小矛盾仍在继续”

另外，在法门寺的实际管理中，曲江方面也发现“不是一个计算”，所以对法门寺的态度也很保守，总是定义为代建项目，希望几个公司共同投资，分享利益，不打大旗推广 上述人说:“讽刺的是，这两年除了曝光问题以外推广很少看到法门寺。 ”。

曲江模式:“文化地产”成败

法门寺的结局无疑是站在“曲江模式”的前列。

曲江模式曾经被认为是城市发展的成功模式之一。 西安作为十三朝古都，历史遗迹丰富，在一定程度上制约了城市的扩大和快速发展。 2000年左右，西安城的大部分地区还保持着1970年代的风貌，向往，但很难流动。

1992年8月17日，国务院发布了《国发( 1992)46号》文件《国务院关于国家旅游度假区试制问题的通知》，提倡建设“以接待海外旅行者为中心的综合旅游区”。 陕西省一马率先提出打算在西安市南近郊大雁塔地区建设曲江池风景区。 但是1993年4月，国务院紧急发文，中止了这样的旅游区建设，陕西如愿以偿。 直到1996年，西安曲江旅游度假区重新安排了议事日程。

但是，当时的曲江新区没有资金支持，只能期待将土地分割为52个商业项目逐个进行招商，利用外部资本完成开发。 但是1997年的金融危机，让弹出如意算盘的曲江再次失意。

有投资意向的公司缩小了战线，有点投机公司开始倒卖土地，贷款。 这个圈子的开发又因“土地出让-抵押贷款”恶性循环的结果而结束，曲江新区几乎没有锄动。

2002年曲江新区管委会主任段先念上任后，新区的快速发展速度明显加快。 段收回违反的土地，不急于转让，首先开发了有文化价值的商业项目，2003年大雁塔广场诞生了。 之后，大唐芙蓉园、大唐不夜城、唐城墙遗迹公园、曲江池遗迹公园、寒窑遗迹公园等相继建成。

这种做法显然比单一土地好。 因为随着旅游胜地和商圈的建设，曲江新区的环境得到改善，人气受到牵引，土地价值也显着提高。

“从工作内来看，段先念的这个方法值得参考。 发掘其历史价值，使土地增值进行主题公园建设，在保护文化方面也有好处。 ”。 从事旅游项目开发的行业人士说。

但是，除了模式和想法，关于其运营方法的争论也没有停止。 例如，有些人觉得主题公园和历史价值发掘太多，商业味道太重，失去了真正的人文价值。 “无论是曲江模式还是模仿曲江模式的国内主题公园都有同样的问题，设计和经营水平不足。 ”。

据关注曲江模式的阿房宫管委会成员介绍，曲江确实是目前保护历史遗产、妥善处理城市化进程的最好代表。 “曲江模式不是曲江借文化和遗迹提高地价，而是借文化提高地域环境，使地价上涨”。

曲江模式令人羡慕同行，成功的例子很多，但在法门寺项目中曲江系确实被彻底绊倒了。 上述曲江相关人士表示，“曲江模式擅长接近市区的项目，通过文化包装，带动了周边土地的上升和商业开发。 但是法门寺远离城市中心，本来就不适合适用曲江模式。 ”。

段先念在接受媒体采访时表示:“法门寺我们出了32亿，周边的土地也没有上升。 原因是什么？ 远离城市。 法门寺很好。 文化资源也很好。 我们可以来旅行，但你让我们住在这里，把房子搬到这里，不可能。 ”。

曲江文投也不是像第二期计划中设置了土葬地的灵境项目和商业地产这样的禅修林项目一样，没有考虑处理的方法。 但是，这些项目只是在纸面上，没有成形，曲江系的人也认为“二期项目正在计划中，实际操作还很远”。

尽管如此，关于曲江模式在法门寺景区等于“宗教+旅行+墓地不动产”的说法，引起了一些人的厌恶。 。

另外，曲江系和地方政府的关系也不好。 有法门寺的法门町在那一年为了大规模建设转让了很多土地，这也引起了一点纠纷。 但是，在30亿以上的投资建设和其后的运营中，法门镇没有直接受益。 上述法门镇的人员说:“税收利益直接由宝鸡市管理，由旅游项目开发管理委员会一手包办，我们镇政府什么也做不了。”

法门镇还有其他旅游资源，当地政府希望曲江连动其他几个景点，但很难期待。 法门町据此表示“法门寺没有对当地经济发挥重要的促进作用”。

模型反思:赶紧“建立概念”

曲江模式之所以被称为“模式”，是因为具备对外出口的可能性。 但是现在除了曲江新区的范围内，其他项目都有各种各样的问题。

大明宫景区是曲江联最早向外辐射的项目之一。 直到2008年，位于西安城北的太华路西，盛唐时代宫殿群落的大明宫埋在建材市场中间。 据说“国务院要点文物保护遗迹”的青石碑都埋在垃圾堆里。

从2008年9月开始，曲江系开始了大明宫遗迹大刀阔斧的改造。 在以往的方法中，具有以前流传下来的文化和邻近城区这样的“双重概念”的大明宫应该是曲江模式中最好的练习场。

但是，即使现在，虽然遗迹公园已经建成，但是周边很多建材市场和取材安置房依然限制了土地价值的提高。 大明宫当初被定位为西安的“中央公园”，但现在之后的开发任务似乎还很重。

大明宫遗址区的开发引起了很多疑问。 包括人民日报在内，大明宫依靠曲江模式的商业化开发，认为文化遗产被地产绑架了。 很明显，把立足于旅游度假区开发建设的曲江模式嫁接到通常的城市开发中确实会产生很多问题。

位于周至县的楼观台道文化景区也面临着同样的遭遇。 楼观台远离市区，依赖的南山老子道教文化不像佛教那样深入人心。 在实际开发中，曲江文投嫁接了“生态观光农业”的概念，试图捆绑旅游和农业现代化从而受益。 但是，从年1~9月的利益来看，观光农业项目的收入并不理想。

法门寺也一样，嫁接上的葬礼业务和法国文化商业项目的魅力有限，想在一座寺庙建造城堡的愿望终于落空了。

实践说明，“文化+房地产”的曲江模式想一举成功，必须配合度假休闲等概念，才能产生土地开发的利益。 概念的建设需要天地之利，不是一朝一夕能做到的。 尽管如此，不够成熟的曲江模式吸引了很多地方的眼球。

上述当地人表示，“曲江模式在临泽、韩城、延安等地迅速宣传，尽管是曲江系控股的陕文投操作，各地景区管理委员会和政府仍在实际操作这些项目。 曲江系对外投资的项目结构都很奇怪，政府的话语权大大超过了曲江系。 因为这个内部控制很混乱。 ”。

这种局面的本质原因可以从法门寺的例子中窥见:曲江模型本身并不难学。 在有文化背景的地区几乎可以无障碍地复印，各地缺乏的只有资金。 拉曲江文投或陕文投入集团，无非是利用其强大的融资能力。