【财讯】婴儿配方奶粉广告禁令：禁止过度推广人工喂养

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打开雅培、多美滋的官网，支持母乳喂养的窗口就会弹出来，我想大部分客户都不理解这个秘密。

根据全国人民代表大会常务委员会第三次审议的广告法修正案，大众传播媒体或公共场所禁止发布婴儿乳制品、饮料和其他食品的广告的全部或部分。

《第一财经日报》记者对此进行了调查，发现该规定并不是新的，源于1981年第34届世界卫生大会通过的《国际母乳替代销售规则》(以下称《规范》)，当时中国卫生部部长钱信忠率

《规范》规定，禁止对公众的母乳替代奶瓶及乳头广告推广、禁止企业向母亲出售这些产品、禁止文字内容和图画等形式推广的人工饲养、在产品标签上印刷婴儿照片等 这里，母乳替代品包括婴儿奶粉和其他哺乳中的奶制品、大米麦粉、饮料、蔬菜汁等，也包括人工饲养用的奶瓶和乳头。

这里所说的“宝宝”是指6个月以下的宝宝，奶粉行业对应的产品是婴儿用奶粉。

之后，根据中国的具体情况，1995年国家卫生部、工商行政管理总局等部委又颁布了《母乳替代销售管理方法》(以下称为《管理方法》)，对奶粉经销商和经销商进行了相关规定和制约。 其中，禁止在广播、电影、电视、报纸、杂志、书、音像制品、电子出版物等传达媒体上进行母乳替代品推广包括广播、刊登关于母乳替代品的报道、复印件、照片。

据本报记者报道，去年9月多美滋通过医疗途径被剥夺了“第一口奶”的黑幕后，国家有关部门又修改了“管理方法”，其规定更加严格。

目前，这项规定进入广告法修正案，提交全国人民代表大会常务委员会进行第三次审议，意味着监督管理的进一步升级。 《管理办法》由国务院和有关部委制定，广告法则上升到法律范畴，须经全国人民代表大会常务委员会审议。 因为这两者不是等级水平。 ”。 北京盈科(上海)律师事务所的企业律师程青松对本报记者分析说，国家对此更加重视，从更高的层次立法，证明了今后市场执行过程中存在法律。

为什么要加强对母乳替代品的监督管理，这个政策能比较有效地落地吗？

首都儿科研究所的戴耀华研究员认为，母乳不能代替任何奶粉，是婴儿最好的食品，含有免疫物质、母体抗体，特别是初乳，这些抗体可以在至少6个月内保护婴儿免受细菌、病毒的侵害，这些

特别是有些婴幼儿奶粉，在生产加工过程中，由于工艺受到限制，热损伤水平较高，原奶中的天然免疫活性物质和活力比较难以有效保存。

根据相关调查数据，2007年中国6个月以下的纯母乳喂养率为52.4%，2000年制定了目标，10年达到了85%，实际上，年全国母乳喂养率只有64%。

另外，近年来，国内婴幼儿奶粉企业品牌和进口企业品牌不断增加，“对许多奶粉制造商来说，利润最大化是主要目标，在这种情况下，一些非法制造商不择手段地销售自己的产品”。 某进口企业品牌奶粉经销商告诉本报记者，虽然政策一直有，但没有比较有效落地。

该经销商进一步分析说，市场的执行存在“两头难”。 “另一方面，国内大型企业和跨国企业根据资源和公关的特点，往往具有较强的发言权和支配能力，给国家有关部门的监督管理带来了挑战。 另一方面，一些外资杂牌、中小企业品牌不敢光着脚穿鞋。 由于体重小，违法价格低，往往冒着危险。 ”。 事实上，市场上最难的是中型企业品牌，不断呼吁公平竞争。

一位卫生部相关负责人坦言，上述《管理方法》自1995年发行以来，在近几年的实施过程中，卫生部作为牵引单位，确实做了很多工作，但随着社会经济的迅速发展，现代的有点认知偏差，感到有点困难。

其中，一家公司对奶粉的声音依然很大，可以说没有漏洞。 有些母亲觉得奶水不足，担心孩子吃饱还是饿，添加配方奶粉。 1点钟的职场白领产假有限，所以4个月后上班了。 条件受到限制，只能用奶粉养家宝宝。 另外，父母工作出差的几天，家里的宝宝怎么办……这些现实问题制约了母乳喂养率的提高。

“管理方法”确定禁止婴儿母乳替代品的广告，但有些媒体报道上推广正面的都是2段(6~12个月，也称为“大婴儿奶粉”)，展示的产品是1段，“1段”的

对此，国内婴幼儿奶粉公司相关负责人对本报记者说，目前在企业产品广告制作中严格遵守相关规定，央视和其他媒体发布的都是2、3段婴幼儿奶粉。 但是，他承认:“由于企业和营销终端经销商没有关系，所以在销售产品的过程中是否被规范，不太能控制。”