【财讯】铬污染解决难题：无法处理受污染土壤和地下水

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在市场规范未形成的情况下，修复企业长时间投入的动力不足，许多技术方法可以短期通过项目检查，但长期效果尚需注意

4月17日，根据环境保护部、国土资源部共同发表的《全国土壤污染状况调查公报》，铬污染点的超标率为1.1%。

铬污染是重金属污染的关键。 中国首次对铬渣提出环境保护要求是从1998年开始的，制定了对铬渣沉积物要求耐浸处理的政策，但2000年以后，铬渣的污染危害和解毒治疗方案受到重视。 2005年提出了铬渣的管理计划，至今，全国铬渣的解毒处置已按进度完成。

但是很多回答者说铬渣的解决没有更好的管理方法。 现在通行的解毒技术方案不能处理粘结铬渣的土壤、石头、被污染的地下水等铬渣污染物。 另外，各地的土壤条件不同，地下水的状况也有很大差异，单一的技术方法很难在全国普及，至今还没有公认的成功技术方案。

据调查重庆、山东、青海等污染网站的中国科学院专家介绍，许多土壤修复企业、科研机构在国内铬渣场进行了试制，对外试制成功，但项目最终因技术障碍无法开始。 现在的很多技术方法可以在短期内通过项目检查，但不能保证长期的效果，需要进一步注意。

路面很宽很难修理

中国的土壤污染主要有两大类:一是被污染的农业耕地，再污染地下水和农作物。 二是未解决的城市棕色区划，即化工公司搬迁后留下的污染土地。

年9月，湖南省环境厅向环境保护部提交的资料显示，长沙铬盐厂完成了湘江附近残留的42万吨铬渣的解毒后，周边需要修复约200万吨以上的铬污染土壤。 年8月，污染土管理表明，作为铬渣综合整治的二期项目，国内6家土壤修复企业入场进行了试制。 原型是正式生产前的试验。

三个月后所有企业都必须完成试制，实际上到了去年3月才结束，“量太多，修复困难”。 参与试制的企业技术人员分析，看到目前6家企业的技术有不同的缺陷，必须突破难关，什么时候能招标还没有时间表。

42万吨铬渣堆积物的渗滤液和被污染的地下水项目，最快必须在7月投标，正式修复在2、3年内完成很难。

位于湘乡市的湖南铁合金工厂的铬渣的解毒处理完成了，“现在最大的课题是这个工厂周边的地下水和土壤的污染管理还没有开始，细分化的调查也没有开始”。 湘乡市环保局党组书记彭矛说。

这个厂区仅铬渣场面积就达1500平方米，污染土层深度达10米以上，表层土壤中有毒的六价铬浓度达1500毫克/公斤。 这还没有正确计算周边的污染土壤。

湘乡市环境保护局对这个地方的土壤监测结果表明，铬含量超过了标准，严重影响了周边14个村的3万多人的健康。 据《财经》记者调查，离厂区最近的红星社区、铝南、杨金、梅坪等四个村庄，数千亩农田采用污水灌溉，部分因严重污染而荒废。 其他污染比较轻的田地种植粮食蔬菜，村民们把这些蔬菜销售到只有一公里远的市区市场。

红星社区的村民林之(化名)说:“知道根源的是永远不要买这里生产的蔬菜。” 她家地里种的葱只有10厘米左右就枯萎了，“这里的田地就是这样，长一点就不再长了，葱尖明显不同于正常，一切都变黄了”。

根据市环境保护局的调查，长达50年的铬污染渗透到地下，工厂周围4平方公里以内的地下水至少在500年内不能饮用。 污染区域内六价铬超标的井有231口，其中超过最高标准的倍数是1100倍。

湘乡市自来水企业从年末开始对污染范围内的村民实施改水工程，到去年11月为止在红星社区、铝南等14个污染村、9893户村民设置了自来水。 但是，贫困的村民不惜水费，光是做饭和饮用，洗澡、洗衣服等依然用井污染着水。

下一个任务单靠市级政府是完成不了的。 专家考察团经常访问，地下水的管理需要提取、回流，国内目前缺乏成熟的比较有效的技术方法。 另一方面，无法筹措不可估量的巨款。 湘乡市的本级财政紧张，国家支付一部分地方政府还不能补助。 湘乡市从“十五”“十一五”期间开始阶段性报告管理项目，一直没有批准。

突击善后是不好的

铬渣的难题来自历史产业的布局。 自1958年中国建设第一条铬盐、金属铬生产线以来多年后，生产能力占全世界的三分之一以上。 中国无机盐工业协会副秘书长曾亚嫔估计，自1958年生产铬盐以来，到目前为止，全国产生了约1200万吨的铬渣量。

“关于铬渣的管理和综合利用，中国的研究最多，也是最早的。 ”。 曾亚嫔说，铬盐广泛应用于化工、轻工、纺织、冶金等领域，由于缺乏替代方案，该产业至今还在继续存在。 由于铬渣污染严重，发达国家已经不生产铬盐和金属铬，从迅速发展的发展中国家进口，因此研究也很少。

从2009年开始，环境保护部从国内科研机构招募铬渣污染物的环境修复技术，“现在是五花八门，没有通行公认的技术方案”。 曾亚嫔说。

年云南曲靖陆良化工企业非法转移铬渣引起水污染，引起国务院的高度重视。 之后，环境保护部要求辽宁、山西、云南地方政府对年底前未完成管理任务的地级市实施建设项目环评限制。

在铜锣密鼓督察的要求下，长沙铬盐厂、湖南铁合金厂等全国项目将加紧工期，大范围完成。 到目前为止，历史遗留下来的全国铬渣都完成了解毒处置，意味着一期的工程结束了。

国内很多铬渣场都采取了硬化填埋措施，这能否完全消除风险取决于解毒是否彻底，以及填埋后的风险控制。

“解毒不彻底”多年来从事铬渣管理的专家分析。 例如，云南省的铬渣场因解毒不良而形成8万吨矿渣土混合物，其中10%左右的铬渣难以分解，最终混合堆积在工厂内。

这也表明土壤的初始浓度、管理工艺浓度、检查后的污染浓度等工艺控制不足，为了保证长期机制，需要专业技术小组进行工艺监视。 中国科学院生态环境研究中心的黄锦楼副研究员表示，国内目前风险控制和判断意识不足，无法跟上填埋工程的后续监测。

根据环境保护部的管理构想，淤泥混合物都将纳入“周边污染土壤及地下水管理”的铬渣二期整治工程中逐渐修复。

湖南省人大环资委员会监督处处长刘帅在全国对第一期管理工程进行细化判断调查，包括资金录用、技术突破、管理效果、管理水平及政府绩效等多方面，以此为基础明确第二期管理项目的目标 前几天，他向环境保护部污染防止司的固体废物处提出了这个建议。

逼近市场

据《财经》记者介绍，目前，国家对铬渣二期工程明确了专门的行动计划，规划了全国61个铬渣污染场所，计划投资100多亿元。 “投资不够，保守估计至少需要200亿元。 ”。 一位业界人士说。

在国家二期计划还没有公布之前，长沙铬盐厂已经在寻求另一条路作为试验。 上述技术人员表示，当地政府希望将来中标的修复企业先行垫付修复资金，修复完成后享受土地开发权。 “实际上政府对现有的修复技术不清楚，是与修复企业的相互探索，不是想取标志吗？ 那考验你的技术是否好”。

但是，这种修复和开发方法难以落地，也不能宣传。 因为修复资金太高，中标企业难以垫付，一个项目的修复资金至少有几亿元。 另外，公司担心的是，并不是所有的项目都可以支付土地溢价，很多项目都在郊外，即使修复结束土地也卖不出去。

黄锦楼说:“资金问题和责任主体不明确是制约土壤修复快速发展的最重要的两个原因，对于重金属污染的耕地，即使用现在最便宜的方法修复，也要亩产消耗5万元到10万元。 ”。

仅耕地这一修复所需资金总额就达数万亿元。 湘乡市政府也考虑转移工厂周边的很多村庄，但最终因为价格太大而搁置了好几年。

负责修复湖南铁合金工厂铬渣的五矿(湖南)铁合金有限责任企业(以下称为五矿湖铁)受市场影响，“自身难以保证”。 该办公室秘书谭海斌对《财经》记者说，接手湖南铁合金工厂前3年的利润从去年开始连续3年亏损，3年内分别有每年1.4亿元、3995万元、4270万元的亏损，“上级企业五矿集团造成的损失额为每年3500万元。

现在土壤修复资金依靠国家财政以特别资金的形式筹措。

到目前为止，湖南省通过发行债券的方法，筹集了67亿元的管理经费，弥补湘江流域管理资金的不足。 年9月，湘江流域污染管理进入湖南省政府“第一号要点工程”，目前湘乡市希望能再次报告这个项目，并在其中获得资金。

“在市场还没有规范的时候，修复企业希望做一碗原型汤，但由于看不到利润和生产，缺乏长时间投入的动力。 ”黄锦楼说

他建议未来的修复和开发模式除了中央专项资金的投入外，地方政府还可以联合主体公司，比例投资设立基金。 邀请专业第三方修复企业和科研机构，技术小组根据土壤理化性质、污染状况制定不同的修复和开发方案，由政府寻找土地开发商。

在全国陷入资金不足和技术课题的情况下，中国环科院土壤污染和控制研究室的谷庆宝研究员倾向于保守管理，“必须开展越来越多的示范工程，还没有达到大范围的管理阶段。 从控制过程、环境管理方面还没有完美的方案，所以有必要进一步示范工程”。

据悉，环境保护部与财政部、国土部、农业部、卫生计生委员会等部门合作，展开了土壤污染状况的详细调查，在这次土壤污染状况调查的基础上，进一步明确了土壤环境质量状况，目前初步形成了整体实施方案。

毗邻湘江的长沙铬盐厂，占地170亩。 今年4月，湖南省、市政府部门提出了新的计划，建设了江边公园。 刘帅说:“我们想让大家知道建设铬屑管理公园，有科学价值，保存原始设备，展示铬屑的污染历史，为铬屑中国消耗多少巨大的代价。”

【作者:《财经》记者高胜科实习生谢欣孜】