【财讯】中国电建重组之重：多个被打包企业困境仍在

本篇文章5806字，读完约15分钟

从电网辅助业变身为建设行业的本职工作，两大建设集团一年前完成了华丽的转变。 但是，重组后并不轻松，“打包”的多家企业依然进行着困难的整合。

文━本刊记者王赵宾

年9月29日，历时9年的决定在国务院国资委的小礼堂尘埃落定。 国务院国资委副主任邵宁宣读成立中国电力建设集团有限企业(以下称“中国电建”)和中国能源建设集团有限企业(以下称“中国能建”)的批准后，马拉松式电力体制改革终于迈出了重要一步。

随着电网辅助业剥离的完成，进入世界500强的2艘电力航空母舰也浮出水面。 根据最终的设计构想，电网辅助业剥离重组后，将打破电力设计与施工一体化、电力设计与施工长时间割裂的局面。

中国电建和中国能建是“孪生兄弟”，但两者的体量略有不同，在规模、资产、人员方面，中国电建也占有特征。 但这也正是困扰它的地方。 “我们的资产遍布全国十多个省市，而且每个公司的迅速发展状况都不同，合并起来相当困难”中国电建内部的人明确了这一点。

到目前为止，中国的电气建设在福建开始了这一艰难整合的试水。 然后，山东省几家电气建设公司的对口援助也悄然启动。 年中，中国电气建设在其最棘手的环节频繁插手，试图构建其全产业链模式。

全能的航空母舰

成立以来，努力构筑从调查、计划到施工的全产业链，这也受到质疑。

两家电力施工企业成立后，企业的体质量进一步提高。 邵宁表示，重组后，两个电力建设集团形成了集计划设计、工程施工、设备制造、项目运营为一体的完善的电力建设产业链，其影响极大。

这几年，中国的电气建设沿着设计的道路前进。 实现了所属公司的上市，也进入了世界500强。 中国电建董事长范集湘在接受《能源》杂志采访时表示:“按营业收入规模计算，中国电建整体实力已经达到世界500强公司中的390强。”

与中国的电气建设略有不同，中国的能源建设可以在年前确定进入整体市场和世界500强的顾客。

在电力建设的布局上，中国电力建设推荐的是以电、火灾、水利为中心的“大土木、大建筑”的结构。 根据中国电建内部的说法，他们已经测量设计咨询、国内电力工程承包、国内水利水电工程承包、国内基础设施工程、国际经营和投资、水利电力和其他资源投资开发、房地产开发和经营、装备制造和租赁8个业务板块协调迅速

而且，在中国电建集团总部，成为战术中心和投资融资中心的避难，中国水电股份有限公司、水电顾问集团、山东电建总企业、山东电建三企业等公司发挥了急先锋的作用。

不仅如此，中国电气建设的触角依然向外延伸。 随着变革的升级，也参与核电、风力发电、太阳能发电等新能源行业的设施投资开发。

记者说，中国电气建设正在深入推进云南、山东、江苏等地区获得开发权的陆地和海上风电、太阳能等新能源开发模式的研究。 其生产电力设备容量达到601万千瓦，建设224万千瓦，具有前期准备的电力能源项目1954万千瓦。

对此，范集湘认为，重组使电网企业剥离辅导业，凝聚主业，使辅导业独立成为新企业的主业，这是双赢的结果。

但是，对于电力建设行业新独立的巨大公司，也并不诟病。

据某行业人士透露，自2002年开始电力改革以来，国内电力建设市场已经形成了比较自由竞争的市场，在设计、施工、装备制造方面有几个选择。 随着两家巨头的出现，各自形成的工程设计、咨询、监理、施工、修造等业务链，很可能囊括了中国绝大多数的电气建设能力，打破了原来的市场平衡。

国家能源局原局长张国宝对《能源》杂志记者说，国内发电公司本来就可以充分竞争，进行电厂建设投标，现在所有的建设公司都变成了两家总企业，这种竞争力必然会减弱。

扛着行李前进

经历了很多游戏，原来的电网辅助业转向了电气建筑业，但不得不面对与一些公司的积弱同质的现实。

期待也可以质疑。 即使现在，中国的电气建设也要在现实中艰难前进。

访问当地公司时，一家公司的负责人坦白说，作为电气工程公司，近十年来他们就像被遗忘的孩子一样，只能自己找饭菜。 “现在我们从副业回到正业，有归属感。 ”。 这个负责人掩饰不住自己的兴奋。

实际上，一年前从电网剥离的单位以设计、施工公司为主。 他们与电网企业在财务和资产上没有直接关系。 因此，电网也想甩掉负担，剥离这部分资产。

张国宝说，此前国网公司也多次找他，希望尽快剥离这些配套业资产，而且这些建设公司的利润参差不齐。 根据资料，电网辅助业主的营业业务涉及火电、水电工程、电网建设、运输检查维护、机械设备等。 过去，国内电力建设领域集中度低，竞争激烈，经济效益一直处于较低水平。

员工多、负担重、资产负债率高是央企重组过程中不可避免的现实问题。 并且两个电网企业管辖河北、吉林、上海、福建等14个省市企业所属的配套业单位和中国水电、水电顾问重组的中国电气建设，同样面临着这样的问题。

重组后整合的难度从一开始就注定了。 这次重组涉及29个省、市、自治区134个网络省的辅助事业单位，员工30万人以上，退休人员20万人以上。 中国电建所管辖的各部门在职人员也达到了20万人以上。 不仅涉及到庞大的人员，公司自身的经营压力也不小。

解体者认为，归属中国电气建设的水电顾问是电力设计单位，是轻资产，财务状况总体良好。 中国水电是重资产公司，负债经营压力很大。

年初，国资委根据《电网主辅分离改革与电力设计、施工公司一体化重组方案》，2009年水电顾问和中国水电的资产负债率分别为78%和86%。 记者从中国水电年债券募集证书中发现，年上半年，中国水电的负债率仍为80.85%。 因此，国有资产重组不是一蹴而就的。 对此，范集湘也毫不隐瞒。

他坦白说，在实现主辅分离后，中国的电气建设必须在改革重组中谋求迅速的发展。 “我们调整和完善集团总部的职能，压缩产权水平，缩短管理链，推进组织结构调整，整理内部管理体制和机制，实现内部资源和集团管理的初步优化。 这大约需要三年。 ”。

据知情人士透露，2002年“工厂网络分离”花了5~6年明确了资产，这次辅导业的重组涉及数十万人、数百个单位，同样经过了漫长的过程。 幸运的是，这次重组保障了“920兑换”。

“920变动资金”是920万千瓦发电资产变动资金的简称，2002年国家为了支持主补助的分离重组，重组中设立的配套业集团企业920万千瓦转移到发电资产的产权，进行困难的施工、修理、测量设计等辅助

2007年，920万千瓦的发电资产被兑换，出售总额约187亿元，财政部设立专家进行监督管理。 这笔资金的一部分优先用于处理参与重组的辅助事业单位内部退休职工的生活费、社会保险费以及退休人员调整项目外的养老金等，剩余资金用于补充公司的资本金。

为了在现有资金保障的基础上使中国的电气建设成为真正的全能航空母舰，不是各自战斗的独立个人，而是在其内部也开始了大规模的合并。

打开这一内部资源整合之门的是福建的两家公司。 9月17日，福建省电力工程承包企业和福建省第一电力建设企业重组整合发布会在福州举行。 这是中国电建实施的第一家所属公司的重组，意味着中国电建内部改革、资源重组整合正式开始。

相应地，中国能够建设内部重组整合也拉开了序幕。 其中，西安电力机械厂、西安电力树脂厂进行重组整合，整个湖南设备厂并入湖南院，整个山西保温材料厂并入山西环保设备厂，整个山西电建总企业并入山西电建四企业。

解体者认为，两大集团进行的重组整合，可以分别在同一区域内分散资源，改变公司规模小的问题，更快地扩大公司规模，叠加扩大双方的地缘特征，公司进一步完善产业链，特征相

记者说，中国电气建设的下属有几十家公司，也有几万家公司。 这些公司经常有业务重叠。 以福建省为例，福建省电力工程承包企业381人电力施工公司，福建省第一电力建设企业1299人。 两家公司的人数加起来也不到山东一家公司的人员的一半。 合并后，增强自己的实力，减少各自之间不必要的竞争。

为了能迅速扭转弱势公司的境遇，中国电气建设内部正在实施一对合作。 据中国电建内部人士透露，山东一建对接青海电建，山东二建对接吉林电建，山东三建对接河北电建等。 在具体的支持方法中，干部的职务交流是其重要的复印件。 目前吉林电建的前7名职务干部进入山东二建大路项目部等不同部门进行运动交流。

为了鼓舞士气，改变现状。 6月中旬，中国电建党委员会书记晏志勇在吉林电建干部任免大会结束时，使用了“从头开始”的歌词，鼓励公司浴火的再生。

资本魔方。

从上市预定到年a股市场最大的ipo，这只是中国电气建设的第一步。

2008年2月，尚未进入中国电建的中国水电得到国资委关于“整体改革和国内上市”的正式批准，拉开了上市序幕。

中国的水力发电曾经被“高铁概念”所拖累。 另外，汶川大地震使中国的水电损失达到了13.4亿元。 这使中国水力发电的资产和此前打算发售的资产有了差距，发售过程至此中断了。

年，中国的水力发电多次对外表示，目标是在年内上市。 但是，由于资产重组的因素，公司高层面临调整，推迟了上市的步伐，而且中国水电旗下的中国水利水电第九工程局和贵州光明房地产开发有限责任企业2005年初出让的贵州市金阳2004-05地块，是国土部的闲置土地，

幸运的是，去年10月18日，中国水电登陆a股，在这条一波三折的上市道路上，终于画上了句号。

但是，中国的水力发电对市场的期待过高，因此在ipo过程中也积极降低了压缩价格。 发行规模从35亿股缩小到30亿股，设定的发行区间为4.5元/股-4.8元/股，最终的发行价格为4.5元/股。 当天，中国的水电融资为153亿美元，但由于两市开盘双方都下跌，早盘a股整体水电上涨，大盘下跌。 是被投资者授予最大ipo的品牌，中国的水力发电也戴着“采血机”的帽子。

但是，在招聘证书上，中国的水力发电在“投资风险特别公告”一栏中表示发行人、联合推荐机构“仔细提示”，发行人怀疑是纯粹的“日元”的投资者，必须不参与购买。 这一举动使投资者感到中国水电低，霸气十足。

范集湘此前向媒体表示:“我想再次确认中国的水力发电市场是战术决定，没有把募集资金最大化作为唯一的目标。” 我认为募集资金项目的实施不仅有助于企业的主要营业业务的成长，而且有助于企业进入高端业务，提高企业的毛利率。 ”。 我知道中国的水电募集资金包括购买工程设备、补充流动资金、bt和bot项目的一部分。

中国电气建设由于重组面临的人员配置等资金压力和中国水电80%的负债率，其他融资渠道也很难迅速补充资金。 这是因为依靠资本市场进行再融资更重要。

事实上，现在属于中国可以建设的葛洲坝集团于1997年进入资本市场，如果中国的水电长时间不进入市场，资本市场的渠道将落后于同行竞争对手。 而且，作为世界500强企业，整体上市是中国电气建设集团改革迅速发展的必然选择。

据统计，世界500强公司前100强中有93家是上市公司，4家是我国公益型垄断型中央公司，另外3家是海外3家独资企业。 从建设工程公司来看，欧美著名承包商都实现了主要营业业务的上市。 国内其他7家中央建筑公司都是上市公司，通过整体上市开拓了快速的发展空间。

由于中国水力发电的上市成功，中国整个电气建设的上市也更进一步了。 范集湘说:“现在中国电建的重要子公司中国水电在a股上市，我们通过这个上市平台，继续向中国水电注入自己的高质量资产，中国水电成为中国电力建设股票，由此实现中国电建在资本市场的整体上市

这显然不是终点。 作为竞争体制下的中央公司，依靠资本市场进行公共企业改革是竞争型中央企业改革的基本构想。

不自然的市场

为了在日益萎缩的国内市场上分一碗汤，电力建设公司曾经发生价格战，市场竞争越来越激烈。

进入年，电气工程公司越来越意识到他们的日子越来越不好过了。

山东电力建设第二工程企业被认为是中国电气建设内部的主力选手，必须面对这种严峻的现实。 “与以前相比，国内市场越来越难做了。 不仅火灾工程项目在减少，竞争也在加剧。 我们企业也在寻找新的项目。 ”山东省刘云雷副总裁说。

今年6月13日，国家能源局在全国电力迎峰度夏季新闻发布会上首次宣布，受近年来火灾公司损失、融资困难等因素的制约，电力需求增加，火灾项目建设迅速缩小。

能源局官员说，其第一表现是投资下降，项目推进放缓。 其中1-4月，火电项目完成投资208亿元，同比下降近3成。 批准的项目1/3建设进度落后，新生产容量大幅下降。 另外，开展前期事业的火力发电项目规模达到了1.2亿千瓦，达到了往年的同期最高水平，但一半以上的项目前期的事业时间超过了20个月，无法长时间满足批准条件。

实际上，根据发改委的计划，到“十二五”期末，火力发电在电源结构中的占有率将从75%左右降低到68%。 另外，国内五个电力企业的电力建设已经把重点转移到风力发电和太阳能等清洁能源的建设上，而国内火力发电厂剩下的许多项目，五个电力集团自己的建设部门也足够承担。

面对残酷的市场现实，中国电气建设的高层冷静地意识到了这一点。 在接受本刊采访时，范集湘表示，从国内来看，经济增长率有下降的趋势，建筑市场的总诉求相对减少，消费能力下降处于长时间化的态势，水电和水利工程市场的期待有限，煤电价格的问题是火电工程投 内外部重复多，保市场、保订单、保增长压力大。 这些也将是中国电气建设未来突破的关键。

其实，市场不景气并不是最糟糕的事。 电气建设领域的价格更令人担心。 中国火力发电电力建设的高峰已经过去了，“僧多粥少”的现实加剧了公司之间的恶性竞争。

中国电建和中国能建之间，业务也不可避免地重复。 公开资料显示，中国电建所属的中国水电，主要营业业务包括建筑工程、相关工程技术研究、调查、设计、服务和专用设备制造、水电投资建设和经营、房地产开发经营等。

中国可以建设的葛洲坝集团的前身是1970年代成立的长江葛洲坝工程局，主要营业业务同样围绕建筑工程和相关工程技术研究调查设计与服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营。

据中国电建消息人士透露，将来中国电建和中国可以建设这个“孪生兄弟”之间，也许可以通过高层协商得到默契。 “其他公司我们管不了。 至少在我们两组内部，首先不要出现恶性竞争。 ”。

多年来停滞不前的电力体制改革僵局终于随着两家公司的成立而解除了。 这显示了“主辅分离”的实质性进展，虽然还不完全，但至少看到了希望。