【财讯】朔州市委书记：肩负转型跨越使命

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1979年4月8日，在中央实务会议期间，邓小平同志与时广东省委第一书记习仲勋同志谈话时指出，在广东省分土而出，建立了特区。 这是《春天的故事》中咏唱的“1979年，那是春天，一位老人在中国南海画了一个圈”的史实。 同年早春，同是老人，在中国长城外，包围了中国对外开放的第一家合资公司。 这周的一些共同揭开了中国改革开放的时代帷幕。

1979年2月2日，改革开放的总设计师邓小平与美国西方石油企业的会长悍马博士在美国休斯顿举行了历史性的握手，产生了中国第一家中外合资公司平朔安太堡露天煤矿，促进了山西省朔州市的诞生。

朔州市位于雁门关外，位于晋陕蒙边界，是随着改革开放的步伐成长起来的新兴工业之城。 朔州煤炭资源丰富，电力基础丰富，煤炭储量493亿吨，电力设备容量592万千瓦，原煤产量位居全国地级市前三，人均发电量居全国第一，是全国重要的煤炭电力能源工业基地 产业发达，年产11.7亿件日用陶瓷，是北方重要的陶瓷生产基地，国内最大的日用陶瓷生产基地之一。 畜牧业基础良好，奶牛饲养栏占山西省总量的一半，鲜奶产量占山西省总量的52%，是全国农业区最大的乳品基地。 朔州是大陆季风性气候地带，有一年四季“春有和风，夏无酷暑，秋无层林，冬披银装”、“北欧风景，塞外风情”。 特别是受到习近平、贺国强、回良玉、刘云山、李源潮等领导人高度评价的右玉精神产生于朔州市。 最近，《财经界》杂志社到朔州进行了调查，就推动转变快速发展、加快转变综合改革的问题采访了中国共产党朔州市委书记王茂设。

王茂设坦率，开创宗明义:变革稳定快，有变革事业兴旺，有变革人民富裕。 目前，中央提出进一步加快经济快速发展方法的转变，山西将变革快速发展置于更突出的战术地位，变革已经成为大势所趋和快速发展的主旋律。 作为山西比较典型的资源型城市，朔州需要走自我加压、大胆先行、勇敢创新、率先变革快速发展的新路。

变革迅速发展打开创新局面。

山西省第十届党大会以来，山西省委、省政府进一步提出“以煤为基础，多元快速发展”的战术思想，立即做出“变革快速发展，重建一个新山西”的决定部署，全面小康实现程度达到全国平均水平

面对变革跨越的重大任务和变革综合转变的重大机遇，朔州如何积累形势，乘势，加速自身的快速发展？ 根据王茂设定，省委强调:“构想的决定之路，只有登高才能远大。” 我们必须顺应快速发展趋势，立足市场实际，用改革快速发展创新的方法处理前进中遇到的困难和问题，团结全市人民扩大朔州的特点，开辟表现朔州特色的新途径。

王茂设经过深入调查、科学论证、集大成，市委、市政府确立了更完整快速的发展思路，提出了“稳步推进变革快速发展，全力建设新基地新特点新朔州”的事业主题和“建设自然、生态、现代、幸福新城” 煤炭工业基地向新兴产业和循环经济基地的飞跃，基本小康向更高水平的富裕小康的飞跃，新兴工业城市城乡一体幸福新城的飞跃，自然文化资源大市向文化产业强市的飞跃，从封闭维护的迅速发展向开放创新的迅速发展的飞跃“五个飞跃” 年，全市财政收入跃居全省中游，增幅位居全省前三，人均指标居全省之首，全市呈现要点员工突出、均衡协调推进、稳定快速发展的生动局面，实现了“十二五”的良好开局。 今年以来，比较有效地应对经济下行的考验，在全市经济多年高位运行的基础上，持续良好的快速发展势头，实现平稳较快的发展，上半年地区总产值完成480.7亿元，同比增长11.2%，全省的 社会消费品零售总额达到95.2亿元，增长15.6%，增幅居全省第四位。 城镇居民人均可支配收入达到11473元，增加17.2%，总量居全省第一位，增幅居全省第二位。 农民人均现金收入达到3792.5元，增长17.5%，增长幅度居全省第五位。 截至8月底，规模以上工业增加值完成424.7亿元，增长17.2%，居全省第二位。 固定资产投资达到395.35亿元，比上年增加29.5%，居全省第四位。 财政总收入达到168.6亿元，增长28.8%，居全省第一位。 通常预算收入达到68.4亿元，增加28.6%，居全省第三位。 打开了稳定较快、均衡协调、在稳定中寻求前进的良好局面。 朔州进入中国最好的投资环境城市100强，获得了中国吸引外资最有影响力的城市、中国最好的投资城市、中国10个最有幸福感的城市等10多个荣誉称号。

如果说推进变革跨越快速发展是科学快速发展观在山西的生动表现，那么创造新基地新特征的新朔州已经成为朔州快速发展的转变的生动实践。 今年8月27日，在朔州召开的全国“三北”防护林建设大会上，中国共产党中央政治局委员、国务院副总理回良玉对山西和朔州的员工给予了“可圈可点、可喜、可歌可泣、可见参观、深深感染和感动”等5个方面的高度评价。

变革试验区的建设有了新的突破

年，国务院明确山西为资源型地区变革综合配套改革试验区，授予山西自主改革、先行试验的授权。 目前试验区建设已经开展了一年多，朔州在加快变革综合改革方面进行了那些探索和创新吗？ 王茂设定指出，万物有时不应丢失。 综合配套改革试验区的建设是国家给山西的最大优惠政策，其灵魂是大胆的探索、先行试验、大胆的突破。 我们多次先行尝试，提高整合，以东部新区建设为区域突破，以八大循环工业园为产业负荷，创新体制机构，扩大对外开放，加强驱动效果，全面加快转变综合改试验区建设的步伐。

多次领导，逐一发挥东部新区建设的辐射推动作用。 依靠全市东部地区工业布局相对集中、城市化条件比较成熟、生态建设初期规模、农业基础相对优越的基础条件，在四个县区和开发区4700平方公里的区域内，规划建设“四化一体东部新区”，这里 大胆先行尝试，加强推进效果，积极探索全省率先推进城镇化、城乡生态化、农业化。 特别是今年，进一步先行开发神头湿地公园，精心建设东部新区核心区，辐射推进了东部新区和平鲁区、右玉县“一市两县”变革综合改革试点的竞争，迅速发展，相互促进，总体发展。 截至目前，东部新区共开工144项，总投资额1378亿元，投资额达233亿元。

园区多次运输，发挥每一个“八大循环工业园”的特征集聚作用。 根据项目集中配置、产业集群快速发展、资源循环利用的大致情况，市财政从今年开始每年增加1亿元特别支援资金和4亿元资本金，撬动银行资金，吸引社会资金要点总占地面积33万亩，计划入园项目261个， 建设朔城区富甲循环工业园、平鲁区北坪循环经济园区、平鲁区东露天循环经济园区、山阴县金海洋循环经济工业园、怀仁县金沙滩陶瓷工业园、应县新材料产业园区、右玉县梁威工业园等。

“八大循环工业园区”。 目前，八大园区已建成投产项目103个，总资产447.44亿元。 建设项目83个，总投资额1140亿元，入园项目75个，总投资额1658亿元。 “十二五”期间，所有项目建成投产后，预计产值达2680亿元，利润税达580亿元。

多次先行改革，发挥体制机制创新的激励诱惑作用。 在创新产业转型促进机制方面，要推进“一矿一企”，要求资源型公司建设非煤炭产业项目。 目前全市煤矿总共启动了47个转化项目，总投资额100亿元，已累计投资额达到53亿元。 在创新土地集约利用制度方面，探索将36.25万亩重度盐碱地直接变成建设用地，加强了经济建设用地的保障。 在创新科技人才体制方面，实施了“三百”工程，加强了人才支持体系。 在创新行政管理体制方面，大力推进“两个集中和两个位置”的成功范式，全面开展“六个一”活动，取消了193个行政审批的几个事项。

多次扩大开放，逐一发挥争取高级投资和招商引资的强大牵引作用。 另一方面，积极对接，积极争取高级投资。 1-8月，全市工业、农业、高新技术产业、现代服务业及基础设施建设等重要工程共获得中央和省级资金44.9亿元。 其中，三北防护林建设一个项目，投资10亿多。 另一方面，开放创新，全面加快招商。 1-8月，全市合同项目资金达392亿元，资金在全省排名第二，进一步扩大朔州快速发展空间，增强快速发展动力。

“四化”共同推进新境界的提高

当前，大力发展工业新型化、农业现代化、市域城市化、城乡生态化是山西“以煤为基础，多元快速发展”的战术支持，也是加快全省变革综合改革，推进变革跨越的首要任务。 那么，在具体的实务实践中，朔州市是如何统一兼顾、共同推进“四个现代化一体”的呢？ 王茂设强调工业化创造供给、城市化创造诉求、生态化创造环境、现代化创造未来，科学规划变革快速发展的实现路径，统一兼顾，促进相互交流，是有机统一的快速发展战术。 我们强调“项目落地年”，再三一起计划、同步实施“四化”项目，实现了工业新型化、农业现代化、城乡生态化一体化推进、协调快速发展。

围绕全省循环经济集聚区的建设，大力实施工业新型化攻防战术，加快了循环经济和新兴产业的迅速发展。 以煤炭为基础，重复多元快速发展，重复项目支持，科技领先，快速发展循环经济，培育和扩大新兴产业，加强接续产业。 根据“确保生产”的要求，建设了竣工总装机267万千瓦的中煤金海洋、中煤安太堡、右玉京玉等3个2×30万千瓦煤矸石发电等项目、总装机68。

万千瓦的16个风力发电项目、总资产144亿元的36个陶瓷项目、太阳单晶硅、大型轮胎翻修等项目。 根据“开工一批”的要求，总投资222亿元的煤气、总投资209亿元的煤矸石发电、总投资120亿元的粉煤灰综合利用、总投资50亿元的led项目、总投资43亿元的现代陶瓷公司16家、总投资7亿元的国能 根据“前期一批深化”的要求，总投资118亿元的中电国际神头一发电厂“大压小”二期2×100万千瓦坑口发电厂、粉煤灰提取氧化铝、超细粉煤灰和总投资184亿元的中煤平朔4×30万千瓦矸石发电厂一期，30 然后，加快建设总投资33亿元的华北皮革城、总投资50亿元的中煤总部基地和总投资32亿元的中煤平朔物流园区以及华联、清河湾、杭州自由港等城市综合体项目，逐步实现从煤炭产业大市向新兴产业和现代服务业强市的飞跃

围绕国内有名的生态畜牧基地建设，大力实施农业现代化攻防战术，加快农业农村的迅速发展和农民的增收。 以“一县一业”、“一村一品”为主要攻击方向，大力发展具有朔州特色的现代农业。 全市已建设设施农业项目11万亩，建设300多头奶牛园区236个，千头以上肉羊园区187个，全市60%奶牛，50%肉羊实现入园饲养。 农业产业化经营组织迅速发展到332家，其中规模以上的乳制品生产公司8家，68条生产线，实现了全市鲜奶的全部当地加工转换，主导产业收入占农民家庭经营收入50%以上的村庄达到400多家。 全市农业逐渐向规模化、标准化、产业化、企业品牌化方向发展。

围绕建设全省一流城乡一体幸福新城，大力实施城域城市化攻防战术，加快中心城市、县城、小城镇、新农村“四位一体”的快速发展。 围绕“五城联创”的目标，进一步强调“城市让人民生活更好”的主题，大力实施公路工程、水源工程、供热工程、绿化工程、亮化工程、净化工程等“六大工程”，不断加强城市化建设的整体功能。 在提高中心城市建设方面，重点建设总投资额14亿元的“十大城市建设工程”，特别是大力推进600万平方米的集中供热二期工程。 在加快城市建设方面，总投资额320亿元的大县城建设各有特色，平鲁区凤凰城镇等4个“省级百镇建设示范镇”总共完成了1.1亿元的投资。 在推进新农村建设方面，本市财政举1.9亿元，在全市农村开展村庄整治。 特别是，我们创新了城市建设思路，怀仁县、平鲁区、朔城区以碎片城市建设、园林生态、物流商业贸易等工程为拔尖，区域广阔、规模大、辐射推进性强、拉动投资趋势、展示城市形象、财税

建设绿色快速发展的全省生态市，大力实施城乡生态化攻防战术，加快造林、水源工程、环境管理等工程建设。 重视生态文明建设，反复绿色与兴水同步，开发与保护同步，污染防治与节能同步，加快生态文明建设。 年，全市开展城乡生态化项目56个项目，总投资额80亿元。 其中，每年投资12亿元推进33

万亩造林任务已经全部完成，超省定评任务接近65个百分点。 并多次用立体思考研究处理生态水源问题，遵循黄河水管理、径流水综合利用、新水源保护的思路，大力实施了全域化、生态水源工程建设。 今年总投资额50亿元，整治水系约61公里，水面面积在原14平方公里的基础上达到42平方公里，形成了新面积为28平方公里的城市新景观。

文化强市战术增添新的动力

文化是国家和民族的灵魂。 文化和经济政治相互交流，与科技创新密切结合，是地区文明进步的重要标志，是地区竞争的软实力。 朔州市建设时间短，但在弘扬先进文化、培养时代精神等方面有丰富的实践和探索，在增强文化自觉、文化自信、文化自强方面有独特的特征和条件，在社会主义先进文化和核心价值体系中占有重要地位。

朔州市右玉县毗邻毛乌素沙漠，历史上生态环境恶劣。 新中国成立以来，右玉县党政府领导小组团结起来，带领全县党员干部群众真正扎实工作，把风沙汹涌的“不毛之地”变成生态良好的“绿洲”，创造惊人的快速发展奇迹，“以政权为人民，尊重科学， 9月28日，习近平同志对学习弘扬右玉精神再次发出了重要指示。

位于朔州境内的平朔安太堡露天煤矿是邓小平同志亲自明确的我国改革开放第一家中外合资公司。 经过30年的石砺前进，中煤平朔集团有限企业从起步之初唯一的1500万吨产能露天煤矿成长为亿吨级露井联采的特大型煤炭基地，中国目前规模最大，资源回收率最高，许多指标都是全国领先的 在煤炭能源输出、现代化矿山建设、循环经济园区、非煤炭产业快速发展、生态修复管理等方面做出了突出贡献，培育了以“勇敢潮头、善人先”为核心的平朔精神，成为中国公司文化精神大花园中的一朵奇葩。

正如王茂设多次骄傲地说，国家精神不强，市里没有精神，人没有精神，站不住脚。 在朔州文化精神的框架内，以右玉精神和平朔精神为主体的时代精神共同构成了朔州文化精神的核心和灵魂。 目前，全市贯彻习近平同志的重要指示精神，社会主义核心价值体系建设工程、文化惠民工程、文化精品创作生产工程、现代传达系统建设工程、文化产业快速发展工程、文化创新工程、对外文化交流合作工程、文化人才队伍建设工程、国防 释迦塔正式被列入《中国世界文化遗产名录》，为成功注册世界遗产奠定了坚实的基础。 另外，开展中国平鲁门神文化节、中国右玉西口风情生态旅游文化节、中国山阴广武边塞文化周和奶牛节、市区“大美朔州、花映金秋”花卉展和幸福怀仁系列活动，丰富大众文化生活，提升朔州对外形象，文化与经济融合迅速发展

民生改善和社会管理达到了新水平

一个地区的强弱，经济实力是第一标志一个城市的优劣，幸福是核心要素。 在“第二届中国上市企业和城市快速发展论坛”上，朔州市获得了“中国十个最有幸福感的城市”的称号，从侧面反映了朔州人民对幸福指数的重视和对民生问题的关心，也体现了朔州为政者的执政理念和追求。

在采访中，王茂设多次强调，迅速发展的终极目标是使人民生活更健康幸福。 如果在多次不懈的快速发展中构建和谐，在和谐中推进快速发展，一定会让城市幸福，装扮成城市生活，让朔州的生活和员工享受快速发展的成果，沐浴和谐的阳光，充分发扬社会整体的创造活力。

今年以来，全市各部门进一步以实现人民群众幸福指数最大化为一切事业的起点和落脚点，致力于改善民生、促进民和、确保民安等各项事业，在全市人民共享改革快速发展成果中不断激发创新创造的活力 努力改善民生，大力推进“五个惠民工程”，优质推进“五个全面覆盖”和保障性住宅建设，在全市范围内全面实施义务教育阶段寄宿制学生“营养乳工程”，一年前完成国务院学前教育三年行动计划，朔朔 致力于促进民与民，加大基层业务力量，加强源头管理和依法工作，创新信访业务机制，解决社会矛盾，充分发挥了首都“护城河”的作用。 要求确保民安，重点实施社会管理事业10

大系统的70个建设项目，全力确保安全，加强严格责任，促进凝聚力和谐，努力创造稳定、祥和、有序的社会气氛。

干部的精神状态显示出新的风貌

政治路线明确后，关键是在人的宏伟蓝图计划之后，核心正在进行。 王茂设和我们交流时，比尔盖茨有名言。 “绩效的获得来自于处理问题的能力。 ”。 实践说明，一个个体只有经常接受到处矛盾、困难、风险的挑战，才能最大限度地处理问题，解决矛盾，推进工作。 领导处于其地位，履行其责任，要求其政治，尽其责任，在推进工作和事业快速发展中，培养了多问一些“什么”、“为什么”、“怎么办”的习性，进而是第一个问题和问题的第一方面

在抓住班子、带队的过程中，朔州市始终努力学习，思维敏捷，与时俱进，以工作勇敢、廉洁勤奋、业绩突出为基本要求，保持党的纯洁性，与“基础组织建设年”创先竞争优势“ 大力实施“千干部境外培训项目”，市财政每年以500万元作为专项经费用于干部国内外培训，“十二五”期间安排2500万元，在五年内实现全市1000多名县处级干部的普通培训目标。 并开展市委常务委员会、副市长包县区包公司、县区党政领导干部包园区包项目和全市各级领导干部包村增收职工，使干部转型跨越、项目攻防、园区建设和群众从业第一线，激励全市各级干部，诱惑问题

一个小时的采访很快就结束了，最后王茂设对媒体说，现在山西和朔州跨越了“十二五”的快速发展期，变革跨越了相关期和变革的综合攻防期。 立足天独厚的资源特点，面对千载难逢的快速发展机遇，肩负变革飞跃的光荣使命，自信、决心，是省委、省政府的坚强领导，集中精神抓住变革，一心谋求飞跃，团结追求快速发展 另外，希望“经济界”进一步提高对朔州的关注，继续支持朔州，关心，为朔州经济社会的迅速发展创造良好的舆论气氛。

雄关漫画真像铁，但现在一步一步地走了。 雁门巍巍、桑源潮涌、马邑流金、朔州面临的变革任重而道远。 踏上新的旅程，朔州人以雁飞雄关险恶的执着和不怕天远云深的气魄，肩负着变革的使命，写着富民强市乐章。 我相信在不久的将来，自然、生态、现代、宜居的幸福新城，就像明亮的灵润、深碧天然的翡翠一样，镶嵌在塞北黄土高原上。