【财讯】幸福通航事故折射中国通航业困境：与发达国家差距大

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水上飞机相撞事故折射了中国通用航空快速发展的困境

这起水上飞机事故，不仅失去了一点参加试飞的乘客的生命，还打击了期待空域开放的通用电气。

7月20日，上海金山海域风不太大，天气晴朗，幸福通用航空有限企业(以下称为幸福通航) 3000万，9架塞斯纳208b水上飞机选择了这天的首航。

12点15分，飞往舟山的飞机在起飞飞行中撞上沪杭公路7385号桥。 飞机上有机长、副驾驶和8名乘客。 其中两人是来自上海电视台的记者，有来自金山区的情报处理的宋万军、区政协的周国芳、区人民代表大会的钱晓英、区总工会的张峰、区妇联的横建华、新城区的沈玉英。

事故发生后，机上的10人全部被送往复旦附属金山医院。 20日下午15点14分，据东方网报道，10人中，有5人死亡。 剩下的五个伤员，一个重伤，四个受伤很轻。

这个水上飞机项目从去年7月开始，到目前为止进行了多次试飞，这次首次飞行盘旋了这么长时间。 说到当时的空中环境，幸存者之一的上海电视台记者吴亮亮在媒体采访中说:“没有风，我想一定没有风。 这么大的左旋一定是人为的。 ”。

7月21日，根据网上公开的幸福通用电气发表的电话，对方挂断了电话，说“我们不接受媒体采访”。

据情报晨报报道，事件后，幸福通航根据草案中的资料，称“管制官使飞机向22号跑道方向起飞，水上飞机飞行员在码头附近向150个方向起飞，实际的滑行距离不足以满足飞机的起飞距离”。

据报道，福通用航空金山分企业的一名员工，事发前，他在看飞机的航向。 这架飞机在海上徘徊了两次，但这条路线不是配置在既定航线上的“兴助项目”。

航站楼外的监视摄像头记录了飞机失事的全过程，在撞到大桥之前飞机的两翼有点摇晃。 从飞机左转加速到撞击大桥，有将近16秒的时间。 飞机故障时，机长有足够的时间向监视台报告。 上述工作人员表示，在飞机失事之前，监视局没有收到机长发回的飞机故障的报告。 “看飞机的行驶轨迹，最后撞到大桥前，机长也没有任何紧急方向转换的动作，不知道为什么。 ”员工对《情报晨报》说。

迄今为止，除了上述消息，幸福通航还没有发表关于这次飞机事故原因的消息。 找到了飞机的黑匣子。 有关机构正在紧急分解飞机事故前的最后数据，确定事故原因。

7月21日，民航华东地区管理局立即启动应急反应机制，成立事故调查组，赶到现场展开调查，参与应急救援工作，命令事件水上飞机所属幸福通用航空有限企业停止一切飞行活动。

根据相关规定和程序，事故调查组下设综合安全、飞行运行、适航修理、机场运输和公安五个专业小组，分别开展调查取证和拆除工作。 华东管理局还将对幸福通用航空企业的运行类手册、人员资格管理、飞行计划申报、飞行任务申报、适航管理及安全保障等方面展开调查。

水上飞机的第一个优点是可以在水域广阔的河、湖、江、海水面上采用，但受船体形状限制不适合高速飞行，缺点是机体结构重，耐浪性高，维护不方便，制造价格高。

民航专家根据接口信息，对水上飞机来说，影响飞机性能的因素很多，faa (美国联邦航空局)的《水上飞机操作指南》中记载了影响水上飞机起飞性能的主要因素(阻力、重量、风、水面状况、重心位置) 为了这架水上飞机的起飞，很多需要依赖经验飞行员进行评价。

现在世界各国的水上飞机航线以观光为中心，但现在中国的水上飞机运输才刚刚开始，至今没有统一的管理标准。 年1月25日，三亚海事局辖区亚美亚航空的两架水上飞机正式进入试运行阶段。 这也是中国第一家正式运营的水上飞机企业。 但是，这架飞机仅限于同一个地方，在舟山中航幸福通航开始之前，水上飞机不能执行两地之间的飞行。

事故机是塞斯纳208水陆两栖飞机，根据该飞机可以调查的性能，是可以以超过296公里/小时( 160海里/小时)的速度连续飞行1482公里( 800海里)以上，同时在水面上起飞、着陆、停泊的“水陆两栖飞机”。

该机型为赛纳208系列飞机，是为美国赛纳飞机企业开发的10到15架单发涡轮螺旋桨式多功能轻型通用飞机。 该系列飞机搭载有带支柱的机翼(上单翼)和无法收纳的前三点式起落架，可选搭载轮式、浮子式或滑块式起落架装置，更换浮子即可在水面上起落架。 换上雪橇，你可以下雪面或冰面。

这些系列机型多样，用途广泛，高性能受到许多通航企业的欢迎。 据德事隆航空称，在年亚洲商务航空大会和展览会( abace )上，下属赛纳飞机企业与中航通用飞机有限责任企业合资经营3年以来，赛纳马车208系列单发涡轮民用飞机在中国的供货量上升了近80%

据幸福通航前发表的消息，7月20日，购买了塞斯纳208水陆两栖飞机20架，去年4月全部交货。 年7月20日失事的飞机是第一架交货的飞机。

到目前为止，幸福通航已经有两架赛斯纳208ex水陆两栖飞机，主要用于开展舟山-普陀-嵊泗和上海金三角(金沙城市沙滩、嵊泗、舟山)空中通勤、空中观光、包机飞行等飞行领域的业务，目前有两条 幸福通航计划在年内提供50条航线，建设以上海金山为华东地区枢纽的长三角中短程航空旅行圈，为商务人员和游客提供各种个性化的高端空乘服务。

资料显示，幸福通用航空有限企业是中航工业幸福航空控股有限企业出资建设的，以舟山普陀山机场为基地，以水上飞机运营为主业的通用航空企业，是幸福航空控股有限企业的独资子企业。

幸福航空由中国航空工业集团企业与东方航空投资合资建立，其中东航出资4亿元，占注册资本的40%。 2009年，在金融危机和自身经营压力下，东航向中航工业集团转让了35%的幸福航空股。 据东方航空年报报道，东航出资3000万，在幸福航空中持有5%的股份。 年9月，东航在北京产权交易所抛售了幸福航空的上述股票。

对于其他支线航空企业的状况，幸福航空的盈利能力并不理想。 幸福航空年度总负债约10.7亿元，资产合计约9.66亿元，其营业收入约1.75亿元，营业利润约-2.14亿元，损失1.52亿元。 根据这个推算，幸福航空的资产负债率约为110%，无法偿还债务。

幸福通航所的通用电气与民航运输不同，与农林散布、紧急救援、警察医疗等特殊航空飞行的诉讼相比，还包括经营性的商业用途。

目前，中国通用电气业才刚刚起步，与发达国家相比，在飞机数量、产业规模、应用实践等方面存在很大差距。

国家发改委数据显示，截至年底，中国通用机场300多家，通用航空公司281家，册通用飞机1874架，年飞行量达73.2万小时。

“现在世界上有36.5万架通用飞机。 其中，美国约22万架，占世界整体的60%以上。 中国的gdp和国土面积相当于美国。 注册的通用航空飞机是美国的0.8%左右。 ”。 天津中天翔翼航空科技有限企业总经理包俊成在接受媒体采访时说。

为了迅速崛起这个市场，国务院办公厅印发了《促进通用电气业迅速发展的指导意见》(以下称为意见)，通用电气迅速发展的具体目标是年全国建设500多个通用机场，通用飞机

但是，现在国内的民航航线和机场上空的空域由民航当局管辖，因此其他空域都在军事管制下，通用航空市场的迅速发展受限于空域的批准。 通航内部的人根据接口信息，一架通航飞机要起飞，有很多复杂的流程:首先要向管理当局申请飞行，得到批准，然后向民航局和空军报告飞行计划，明确飞机的航线、时间和高度。 批准后，起飞日，必须再次得到民航和空军的批准才能起飞。 从申请到起飞，整个过程通常需要一周左右。

对此，根据《意见》，今后将实现真高(相对于地面真高) 3000米以下的监视空域和报告空域的无缝连接，简化飞行批准(备案)程序，确定申报期限的要求，通用飞机的迅速机动飞行

《意见》基本上确定通用电气客户只是在一个空管单位申请或准备飞行计划，长时间的飞行计划只重复一次。 只有与空域监视和空域报告相关的飞行计划，准备好后才能实施。 另外，根据情况，“意见”也确定提出了申请和批准期限，最长在起飞前一天申请，最短在起飞前一小时申请。

尽管政策支持，产业很热，但现在通航运营公司的利益依然是个问题。 数据显示，上述281家通用电气公司以中小企业为中心，平均每家公司的员工不到50人，团队规模不到7架。 现在通航运营公司每年享受2亿元左右的补助金，去除补助金的要素，真正实现利润的公司很少，这些补助金大部分补充到通航作业的飞行中。

星雅航空总裁陈柏儒在媒体采访中说，飞机的购买制约了通航公司的利益。 现在，根据相关规则的要求，通航运营公司花费了大量资金购买飞机，这成为了重资产企业。 这也是许多同类企业无法盈利的首要原因。

另外，通航公司从海外进口通航飞机要支付22%的税金，但进口大型旅客飞机的税金不到10%。 根据规定，部署通航飞机需要配备1.5名飞行员和1.5名服务员，一名飞行员或服务员的年薪为30万至100万人。 对不寻求利润的公司来说，价格是巨大的。

除了价格，现在的通航公司的利润模式是单一的，在大部分通航公司中，真正赚钱的只有飞机的销售和管理业务，所谓的飞行体验是因为客户的数量没有上升，所以没有培养出整体的市场，很多都是吃亏的，被旅行和房地产束缚着。 由于利润模式不明确，无论是风险投资还是普通信用，都不容易支持通航的迅速发展。

飞行员不足也给通航公司带来了很大的问题，现在中国的GM飞行员人数不到4000人，通航专家预测未来10年中国将向GM申诉1万架，飞行员申诉量将超过1.5万人。 这样，有点公司急于成功，现在国内通航飞行员的招聘门槛很低，飞行员队整体素质和通航任务的性质变得不适应了，这也容易导致通航事故的发生。

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