【财讯】可口可乐在华非法测绘迷局:饮料巨头水资源战役

来自云南省测绘地理新闻局(简称“云南图形局”)的新闻对蝴蝶效应的持续升级。

香港南华早报14日引用了国家测绘地理新闻局(简称“国家测量局”)和云南测量局官员的话，说国家安全局介入了可口可乐违法测绘事件的调查，其测绘行为已经涉及云南以外的省份。

当天，可口可乐向本报记者发送声明，说云南企业积极协助当地部门的调查，但上述指控没有否定。 可口可乐大中华区公关部高级经理王凤凤说，由于相关调查还在进行中，目前不能证实或否定政府方面的说法。

3月12日，国家图形局副局长李朋德宣布，北京两会期间，可口可乐携带gps设备进行非法测绘，去年被云南图形局调查。

本报记者在可口可乐发表的可持续快速发展报告和公开媒体报道中发现可口可乐实际上在世界上设有工厂的地区收集水资源数据。 这种收集行为已经持续了近十年，涉及旗下工厂所在地的“详细流域测绘”。

“非法映射”？

声明中，可口可乐没有直接否定非法测绘的指控

可口可乐涉嫌在云南非法测绘，最初在云南省图形局的相关网站上公开。

2月28日，云南省召开了测绘地理新闻事业会议，云南省测量局宣布去年调查了辖区内的21起违法测绘事件。 其中包括“可口可乐企业利用手持gps非法收集密集地理新闻”的事件。

根据中华人民共和国测绘法的定义，测绘是指测量、收集和表现自然地理要素或地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等，解决和提供取得的数据、新闻、成果的活动。 在中国，海外组织和个体在中国的测绘行为受到严格控制。

要求匿名映射的某个领域的人对本报记者说，尽管充分采用了高精度卫星图像，但为了确认具体的地理新闻还需要实地调查。 因为近年来，海外人士在中国非法测绘的行为一直在持续。

根据上述南华早报的报道，云南省图形局政策法规随处可见的汉启香在报告了可口可乐非法测绘事件后，知道了其违法行为不仅与云南省有关。 但是，韩启香在接受本报记者采访时，拒绝对细节进行处理，但同样没有否定同口可乐的违法性。

李朋德表示，地理新闻与国家安全有关，其中有军事设施等敏感消息。 “迄今为止调查的非法映射几乎无法测量，容易引起安全隐患”云南省敏感的地理位置对该信息引起了很多联想，迅速传播。

对于使用gps设备非法测绘的指控，可口可乐据说来自物流管理的正当需要。 声明中，应对“物流管理系统”的目的是提高顾客服务和物流效率，“接受咨询后，本公司的瓶装合作伙伴积极协助当地部门调查理解，确认现在的物流管理系统完全满足国家现行法规的要求。 在这个声明中，可口可乐也没有直接否定非法测绘的指控。

在上述声明中，可口可乐强调中国合作公司采用的电子地图和经销商的位置系统来自正规的商业路线。

云南可口可乐是成立于中国西部的第五家瓶装工厂，成立于1995年，由可口可乐中国实业企业的前身嘉里饮料、源通投资和中粮饮料合资成立。

水的困惑

从2004年开始可口可乐开始了“世界上最详细的”水资源数据收集项目

可口可乐映射的目的可能不仅仅是“物流管理”。

路透社等报道，可口可乐在世界各地设立工厂的地区进行了多年的地理新闻收集。 可口可乐在每年一次的可持续快速发展报告中也有提到，从2004年起可口可乐开始了“世界上最详细的”水资源数据收集项目。

水是所有饮料中最主要的成分。 可口可乐年度水资源管理和水资源反馈报告书指出:“水资源不足和水质不足会对可口可乐系统的生产价格和生产能力产生负面影响。”

可口可乐的水资源数据收集项目被称为资源脆弱性判断( source vulnerability assessment )。 根据上述水资源管理报告，这一判断的最终目标是仔细调查可口可乐瓶装工厂和周边社区面临的水资源风险。 具体调查包括进行当地集水区和地下水盆地的“详细流域地图”，与地方水资源管理部门等合作。 可口可乐在数据收集后捐赠给非政府组织，表明数据来自公共资源。

对水资源问题的威胁，可口可乐并不是感觉不太深。 2004年，印度南部克拉拉州的干旱引起了当地人和政府的质疑，有人指责可口可乐用水过度，当地水资源不足。 这个工厂最终关闭了。 之后，可口可乐开始在中国等多个国家推进更大规模的水资源保护活动，承诺将饮料和制造过程中消耗的水资源全部安全返还给自然和社区。

根据公开资料，可口可乐至少在四川、黑龙江、浙江、新疆和京津地区等地参与水资源保护、河流管理及基础水利设施等方向的项目。 这些项目的合作者既有中方各级政府，也有联合国[微博]相关功能部门。

但是，根据官网和多年可持续快速发展报告，这些项目与云南省无关。 到目前为止，可口可乐在云南省只进行了与艾滋病孤儿相比较的慈善活动。

目前可口可乐和测绘部门双方都没有证实在云南的测绘行为直接与自然资源有关。 可口可乐云南企业很多部门的员工对本报记者也说他们不知道该公司被非法映射。

中国的测绘法和附属条例对海外组织在国内的测绘活动有严格的限制。 根据《中华人民共和国测绘法》第五十一条，外国组织或者个体不与中华人民共和国有关部门或者机关合资、合作，擅自在中华人民共和国行业从事测绘活动的，其测绘成果是国家秘密，构成犯罪的，法

《外国组织或个人来华测绘管理暂行办法》进一步规定，海外组织和个人来华测绘必须经过两次审查，即使是合资公司也必须准备报告，同时映射大地、海洋、航空、电子地图和行政区域等