【财讯】吕元礼：新加坡模式弊端逐渐显露

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新加坡的政治生态已经进入“新常态”:随着选民的需求和心理状态的变化，更多的人不再安居现状，要求更多的参与、更大的透明度、更多的政治结构、更多的政治平衡。

新加坡被称为“花园城市”，也是中国改革开放的总设计师邓小平点名寻求参考的国家。 中国政府之所以重视借鉴新加坡，是因为经济飞跃、社会稳定、人民安居的骄傲成绩，值得借鉴其成功经验。 那个华人社会的背景和一党长期支配的国情和中国大陆各种各样相似，所以其成功经验很容易借鉴。

你必须参考新加坡，读新加坡。 今天，国民对新加坡模式的认知有各种各样的误读，不能通过现象看到实质，或者只知道过去的状态不知道今天的变化。 另外，“阅读”的过程也是再创造的过程。 如果没有“网民”的第二次创造，新加坡模特将成为死亡读物，不会成为活着的教材。 要重新审视新加坡的模式，必须从全面迅速发展的观点理解，用创造性的方法解读新加坡。

长期统治不一定是永远的统治

新加坡人民行动党(以下称行动党)长期执政的“神话”有两种形象。 其中之一，行动党的党徽因为有闪电标志，所以俗称为“闪电党”。 新加坡人说闪电不会在同一个地方闪烁两次。 但是，行动党这个“闪电党”于1959年在新加坡“发光”登场，掌握政权，至今“发光”的同时，暂时“发光”。 其二，在美国，每个人都知道下次总统选举的时期，但没有人知道谁能当选。 在新加坡，没有人知道下次选举的时间。 因为根据来自英国的选举制度，执政党可以根据选民的心情在一定的时间范围内选择选举时间。 每个人都知道下次选举谁能当选。 一定是长期执政的行动党。

但是，上述的“神话”在新加坡年选举后被打破了。 年，新加坡的廉洁状况根据“透明国际”与其他两个国家并列世界第一，gdp同比增长14.5%，排在世界第二位。 这些成绩的获得，长期执政的行动党确实必须奏效。 在外人看来，如果在年进行选举，行动党一定会占有特征，取得好的成果。 出乎意料的是，在这次大选中，领导新加坡取得上述成果的行动党的得票率是60.14%，是自1965年建国以来最低的。 反对党前所未有地获得选区，共计获得6个议席，创建国以来反对党获得议席的最高记录。 在同年8月举行的总统选举中，选民持续高涨，第一次展开了多边战。 由于战况激烈，选举中得到行动党支持的候选人以35.19%的得票率当选总统。 在年5月举行的后港补选中，该选区新当选的劳动者党议员被绯闻缠住，失去了议员资格，导致了议席的空白。 但是，在这个工人党背负“原罪”的补选中，该党以62.09%比37.91%的大特征战胜了行动党。

年12月，行动党议员、国会议长伯默也接受绯闻自愿退党，辞去议员职务。 对于工人党解决饶欣龙绯闻的方法，行动党的解决方法更合适。 例如，饶欣龙在大家都知道的情况下总是不承认自己的绯闻，但柏默则在没有发表绯闻的情况下，行动党的领导人陪同，在记者招待会上积极地向媒体坦率地失误。 饶龙被开除党，被免除议员职务，伯默自愿退党，辞去议员职务。 伯默所在的鹅东选区是行动党政府经营的第一个善区。 在伯默辞去议席后的鹅东补选中，行动党候选人和反对党候选人有3人参加。 反对党有很多人参加选举，按理说分散选票，对政权的行动党有利。 行动党候选人毕业于名校新加坡国立大学，职业是医药主任和高级顾问工人党候选人毕业于义安理工学院，职业是金融机构的训练员。 前者是典型的精英，后者是普通的凡人。 包括参选的工人党，难道没想到自己会赢吗？ 但是，选举战的结果是，工人党以多10.81个百分点的选票战胜了政权行动党。 投票前的冷静日，李显龙首相向新加坡人宣布，行动党永远站在人民一边。 之后，我衷心感叹人民不仅要和自己站在一起的人，也要和自己一样的人。

这些情况表明新加坡的政治生态已经进入了“新常态”:随着选民的需求和心理学的变化，更多的人不是安于现状，而是更多的参与、更大的透明度、更多样的政治结构 从那以后，行动党长期执政的“神话”正在被打破。 通常，在明年的下次选举中，行动党被认为还会获胜，但有可能失去比以往更多的议席。 而且，在下次选举中，很难预料谁会赢。

长期统治不一定是永远的统治。 几年一次的制度化选举带来了行动党看到的、触摸的切实压力，被迫保持廉洁，增进能力。 康奈尔大学的科学家做了一个有名的实验，科学家把青蛙扔进沸水里。 在这场危机的生死关头，青蛙拼命地跳，跳出锅外，平安地逃出来了。 后来，科学家把这只青蛙放在装满冷水的锅里，慢慢加热。 起初，青蛙还很擅长，在温暖的水里悠然自得。 但是，当水温上升，变热，受不了的时候，它也和刚才一样兴奋地想从水面上跳出来，但是四肢无力，试图跳跃。 结果，青蛙在这慢慢变热的水里活活烧死了。 就像把青蛙扔进沸水反而拼命逃脱一样，即使建立了符合国情的制度化选举压力，官员和执政党也害怕落选而拼命摆脱腐败，保持廉洁。 相反，如果没有符合国情的制度化选举压力，执政党可以稳定地坐在钓鱼台上，但为了安逸，有可能一步一步走向无法挽回的贪污，衰退。

一党专政不同于一党专政

新加坡的政党政治是一党独立大。 其时间表现是行动党长期执政，空间表现是行动党占国会绝大多数的议席。 但是，新加坡的一党专政与一党专政不同。 首先，所有希望在宪制范围内活动的政党都具有合法地位，各种政治派别都有依法组织政党的自由。 其次，宪法没有规定人民行动党是唯一的执政党，各政党可以参加选举，执政党的政权地位是选民通过秘密投票选举决定的，不是宪法规定或其他形式的垄断决定的。 第三，执政党的政权地位有可能随着国内各派政治力量的变化而变化。 由于有多党并存竞争，新加坡人民可以用自己的选票投票自己喜欢的政党及其候选人，在一定程度上让民众决定。

多党共存竞争加强了政党之间的监督和平衡，相反保证了执政党的廉洁，促进了执政党的活力。 阿拉斯加涅利新自然保护区动物园里生活着大量的鹿。 当地居民经常能看到狼追着鹿群四散逃走，多只鹿流血被咬。 动物园为了保护鹿群，大肆围剿狼。 狼被杀了。 狼被杀后一段时间，鹿因为天敌的威胁消失了，一下子繁殖了很多。 但不久，由于生活安逸、运动懒惰，体质退化、疾病蔓延，鹿群面临严重的生存危机。 为了保护鹿免受灭绝，当地居民特意邀请著名动物专家治疗鹿群的“衰退症”。 动物专家在自然保护区内注意了一会儿后，开出了把狼“拜托”回来的“处方”。 原来，另一方面，狼的逮捕使鹿奔跑，反而锻炼鹿，使之更健康。 另一方面，狼吃鹿多吃跑不快的“衰弱的病假”鹿，客观上对鹿起着“优胜劣汰”的作用。 于是，狼被“拜托”回来后，鹿群又获得了生机，自然保护区的生态也恢复了平衡。 这就是生物界的“小恶成就大善”法则。 狼吃鹿，在鹿看来是“恶”。 但是，它反而能使鹿群充满活力，达到大善。 古人说的“万物不并立”就是这个道理。 生物界就是这样，人类社会为什么不是这样？

新加坡几乎从英国继承了议会选举制度。 选举失败的人向胜利的人表示祝贺。 在年的总选举中，原外交部长杨荣文监督的行动党选举队输了阿裕尼集选区选举。 选举结果公布后，行动党的选举队走上讲台，杨荣文代表队发表了演讲。 他首先祝贺与他竞争的工人党队赢得选举，感谢阿裕尼集选区的人们这几年支持了自己和那个队，祝今后几年在工人党的照顾下过得更好。 杨荣文的表现使我想起孔子争夺君子的记述。 他说:“君子不争。 必然要射！ 低头上升，低下头喝。 那场争斗也是君子”意思是君子没有什么可争的。 如果一定要争的话，那就是射箭比赛。 在射箭之前，我们必须互相鞠躬致敬。 发射完箭后，要互相举杯喝酒，祝贺对方。 这种“争斗”也体现了君子之风。 应该注意的是，“君子之争”之所以形成，是因为射箭比赛是游戏。 有规则的竞争是游戏，没有规则的竞争是游戏。 一般来说，东方文化重视人情化协商带来的和谐，西方文明强调规范化竞争带来的平衡实现。 如果双方都有优劣，就应该吸取优点弥补缺点。

从压制反对党变成了尊重反对党。

在法律框架内强硬地向反对党施加压力是李光耀等行动党领导人的一贯做法。 2006年被提名为国会选举之前，新加坡工人党第二助理秘书长戈麦斯( james gomez )因没有取得少数民族候选人的民族身份证，指责选举局职员未解决申请。 之后，当局发表了戈麦斯到达选举局时闭路电视的影像，戈麦斯表示没有提交鉴定书，但向选举局的职员进行了提问。 真相大白后，戈麦斯马上道歉，误以为提出了申请，但实际上表示没有提出申请。 应该说戈麦斯的失误是无心的，道歉是诚实的。 按理说，这件事应该告一段落。 但是，行动党的领导人对这件事向戈麦斯发出了“纠缠不休”、“骗子”、“骗子”等骂声。 仅在《联合早报》中，“杨荣文:戈麦斯表事件，工人党对选民负有‘说明责任’”( 2006年4月29日)，“黄根成谴责戈麦斯。 计划对政府耍脏把戏”( 2006年5月3日)、“李资政:戈麦斯是骗子”( 2006年5月3日)、“黄根成:戈麦斯做假选民”( 2006年5月3日)、“许文远:戈麦斯不是骗子，应该马上谴责他。 他是个人格不健全的骗子，不适合人民代言。

行动党感到欺负和不讲道理的方法，新加坡著名博客李健敏创建了音频博客“肉脸”，嘲笑时政说“买肉脸不要猪肝”。 有个顾客说不用肉肝的时候，熟食小贩把装猪肝的肉肝脸拿到他面前时，他说不用猪肝。 小贩在闭路电视上说明客户不要猪肝。 客人道歉了好几次，小贩都不原谅他。 我强迫他解释为什么证明不要猪肝。 看了这个语音博客，观众暂时混乱没有责备错误的顾客，但非常讨厌纠缠不清的小贩。 这反映了民众对行动党对戈麦斯犯的错误“过多”的批判、谴责表示不满。 行动党如果不继续抓住这件事，就会让选民更反感，失去应该得到的选票。 面对这种情况，行动党必须在接近投票的头脑中调整战略，停止与“戈麦斯事件”的纠缠。 李显龙首相告诉民众，为了把选民的眼球转移到其他问题上，国家还有更重要的课题。

年选举前夕，参加选举的改革革新党秘书长肯尼斯在选举大众大会上说，驱使他从政的是李显龙总理在他父亲生气于2008年去世后给他写的吊唁。 他声称李显龙在信中冒犯了埃伦南试图破坏人民行动党和行动党政府。 这是因为“必须被破坏”。 李显龙后来在记者招待会上指出，以防万一，他特意查了当年的吊唁文，结果没有肯尼斯提到的话。 他的吊唁写道，埃伦南担任安顺区议员和非选区议员时，经常在国会展开激烈的讨论。 也许是因为他和行动党对任何第一个课题都有意见不同。 这可能是因为企图破坏行动党和行动党政府。 他在吊唁中说，这种激烈的方法建立建设性的反对党或以前向国会传达也没用。 无论如何，即使埃琳娜高龄，活跃在政治上的不屈不挠的斗志，也值得敬佩”。 陈述上述事实后，李显龙对记者说:“我不认为肯尼斯的说法符合当时的吊文文案，所以我不能理解他为什么这么说。”

之后，肯尼斯承认他错误地引用了李总理寄来的吊唁的复印件，表示“粗心大意”，明确了正式声明。 李显龙也接受肯尼斯的道歉，感谢他的道歉。 2006年选举前夕行动党领导人对戈麦斯同样无心的强烈谴责，李显龙这次的态度显得特别温和。 上述态度的转变，实际上是选举双方或多数人通过“一报还一报”的游戏，最终走向了互相妥协、互相尊重的良性循环。 这里所说的“一报还一报”，是指在对方不友好的时候，我也不友好，所以用我不友好的处罚惩罚对方不友好，促使对方变得友好。 如果对方友好，我也友好，以我的友好鼓励对方友好，多次促进友好。 双方品尝到不友好的痛苦和友好的甜蜜，不友好和再三的友好就会改变，进入良性循环。

从家长式风格到朋友式风格

新加坡第一任总理李光耀的作风是家长式的。 家长式的领导人是“爱民如子”，但也强调权威。 李光耀推荐的治国大体之一是“必须受到尊敬，不讨人喜欢”。 与此相关，新加坡式民主也被称为“托管式民主”，“政府像人民的信托者，在选举中被委托管理人民长期福利的情况下，以独立的评价力决定人民的长期利益，以此作为政治行动的依据。 事实上，新加坡政府的政策不是由民意调查和人民投票决定的。 因此，在执行正确的长期政策时，“良药苦口”的反应有时是不可避免的。 但是，正因为新加坡采用了这样的“托管型民主主义”模式，虽然一点也不喜欢，但它能成功地实施有利于经济长期快速发展的政策”。

随着知识水平的提高和外国经验的增加，新加坡的年轻一代越来越不喜欢家长式风格。 “父母”们把民众看作孩子。 新加坡的年轻一代说我们可能是孩子，但不是笨蛋。 新加坡有一部电影叫《孩子不是傻瓜》，用于反映政府的家长式风格。 电影一开始没有声音，所以只在屏幕上复制，“电影要上映了。 请安静！ ”。 然后出现了“请大家关掉手机”的复印件。 然后，“能请你鼓掌吗”、“能让我更热闹吗”、“谢谢”，接连提出了文案。 最后，屏幕上出现了比“为什么这么服从”更大的副本。 这是新加坡人太听政府的，听父母的，讽刺妻子的。

面对时代的变化，第二代吴作栋首相将指导风格转变为哥哥式。 哥哥式认为是从家长式向更民主的方法转变的方法。 重视协商，在政策上注入人情味是做法。 如果李光耀时代的政策经常是“良药苦口”，吴作栋时代的政策是苦口良药加糖。 由于这种转变，吴作栋在概括第一代、第二代领导人的成绩时说，第一代领导人得到了人民的理性支持，第二代领导人得到了人民的衷心支持。

第三代李显龙总理将指导风格进一步转变为朋友式。 一想起李光耀，人们就想起他年轻时抓住裤脚去乡下的照片。 当时人们期待的是爱民如子的父母。 考虑到李显龙，你可能会考虑和全国运动会吉祥物尼拉( nila )的照片。 照片中的李显龙左手拉着尼拉的手，右手做着v字手势对着镜头哈哈大笑。 报纸上刊登这张照片时，旁边的证明书上写着“一二三，笑一笑”。 很难想象这种形式会发生在李光耀身上。 李显龙说，作风的变化当然是因为自己和父亲李光耀的个性有点不同。 比如，李光耀更强悍，自己更温柔。 但是更大的理由是时代变了，自己也必须改变。

新加坡的87名议员中，82人和3人都写过脸谱，扩大了与民众的交流方法。 李显龙特别细心地经营着自己的脸谱。 那个脸谱的复印件里不仅记载了自己生活的一点小事，还转载了别人的漫画、歌曲。 比如，他把爱国歌《依然爱着你》(中译版)的音乐视频放在自己的脸谱上和读者分享，一天得到了345件转载和1400多件《好啊》。 这首爱国歌的歌词文案并不赞扬新加坡的繁荣和富强、荣耀的伟大，反而说明了它的许多缺点。 当然，那个最后的结论是“依然爱着你”(爱着新加坡)。 歌词是“他们说你很拥挤，没有人龙站得那么长，事件也错了。 他们说你变了，已经不同了，你不ok。 我说的是真的，但我还是爱你。 我知道你面临压力，有时很混乱。 但是，在内心深处，我知道你没有改变，我依然爱你，爱你让我笑的方法。 即使你过时了，我还是爱你。 我还爱着你。 我一直爱着你。 我对你的爱永远不会改变。 这表明新一代新加坡人喜欢这种平凡的爱国方法，总理李显龙也接受这种“平淡最真实”的爱国方法。

新加坡模式的弊端越来越突出

静态注意其内在性质，新加坡模式可以归结为儒教自由主义。 儒教的自由主义是西方自由主义在儒教以前文化传入的土壤中定居并与儒教整合的带有浓厚儒教色彩的自由主义。 在政治上表现为“民本+民主”。 也就是说，表演显然在民主决策中加入了一定程度的人的主要决定。 在经济上实施“计划+市场”，即市场经济，强调政府对市场的限制。 文化上表现为“责任+自由”，其媒体管理模式被称为“像责任一样的信息自由”，强调要肯定信息自由，对事实负责，对社会负责。 这些模式无疑有助于新加坡实现经济增长、社会稳定和人民安居。 但是，随着社会的迅速发展和时间的推移，这些模型越来越表现出自身的局限性和各种不恰当的特征。 例如，我们重视减缓民主的迅速发展。 强调政府控制，没能更大程度地发挥市场的主导作用，强调没能更好地培养社会的公司精神和创业精神的媒体的责任，也限制了言论自由。

动态考察其快速发展过程，新加坡模式可以总结为先经济、后民主先说快速发展的硬道理，然后说公平的大道理。 李光耀认为，对任何政府和人民来说，经济的迅速发展都必须是第一优先的。 他说:“绝对是这样。 否则，你认为应该优先什么？ 谈论悲惨和贫困，谈论卢旺达、孟加拉国、柬埔寨和菲律宾。 人权团体“自由之家”说他们有民主，他们过着体面的生活享受民主吗？ 在许多情况下，人们最紧迫的是经济的迅速发展。 即使在高领导嘴里说另一套，也要进行民意调查，问人民到底想要什么？ 我可以随心所欲地写社论吗？ 当然，他们需要房子、医疗、就业和学校。 这绝对，绝对，绝对没错”事实上，李光耀只是承认民主作为和平交替政府的工具的作用，而忽视了民主所包含的人民的主要价值意义。 实际上，即使从工具的作用角度来认知，民主主义的作用不仅体现在政府的交替上，也体现在政策制定上。 鞋合不合适，只有脚最知道。 同样，老百姓喜欢什么样的政策，只有老百姓自己知道。 为民决定的心情，终究不能代替让民决定的功能。

不迅速发展就不能生存，在衣食不足的情况下，当然应该多说迅速发展的道理。 这时政府的主要目标是大蛋糕。 如果快速发展带来的实力在生存、温饱的充分条件下，就应该多说公平的大道理。 这时，政府的重要目标是分蛋糕。 新加坡政府特别重视快速发展的道理，例如，其经济大体上是“尽一切可能，取其各自的价值”，严格意义上的“取其各自的价值”把活人看作是没有生命的商品。 在市场上卖多少钱？ 你是比尔·盖茨。 也许一天能拿到一亿元。 你是个低能儿，十天得不到一分钱。 当然，新加坡政府强调各自的价值，也侧重于扶贫，但最终没能把后者放在更重要的地位。

例如，国家和人民关系的解决，往往强调国家的迅速发展，但有可能无视人民的幸福。 美国盖洛普企业以世界148个国家的约15万人为对象，就幸福感这个主题进行了调查。 根据调查，在被认为适合居住的新加坡，人民的幸福感在世界上排名第一。 因此，有些新加坡人说新加坡政府吻新加坡，但没有吻新加坡人。 但是，上述情况近年来逐渐变化。 以前新加坡清洁工人的工资很低，一个月的收入可能只有几百元。 比较这些情况，新加坡政府将不到千元的一律增加到1000元，并在此基础上逐年增加工资。 新加坡政府重视精英，根据学生成绩在小学分流，好生和劣等生分班。 这种过于合理缺乏感性的方法一定会对分流到坏班的学生造成严重的心理伤害。 最近，新加坡政府取消了小学分流的政策。 李显龙总理在年元日发表谈话指出经济的迅速发展不是衡量国家状况的首要标准。 后来，精英有不同的表现，据说在学校学习成绩好是精英的一种，在其他方面良好的表现也是另一个精英。

另外，劳资政治关系的解决也强调了三方共生，但维护了越来越多的捐助者的权利，无视劳动者的需求。 因此，有人说是政府的亲商，但不亲工友。 年末，来自中国的公共汽车司机在新加坡举行罢工，打破了新加坡26年来没有罢工的记录。 新加坡对罢工的预防管理有利于社会稳定和经济的迅速发展，但如果不维护工人的基本权益，沟通工人表达自己需求的渠道，禁止罢工很可能会损害工人的利益。 中国籍公共汽车司机没有申请就非法罢工，但有其违法的一面。 但是，资本家方面对工人的关心也确实不够。 例如，不同班次的8名工人住在一个房间里，可能会影响休息。 缺乏卫生条件，虱子正在成长。来自中国的司机和来自马来西亚的司机报酬不同等。 这些问题没有引起先谈快速发展的道理，后谈公平道理的思维指导下应重视。

新的新加坡模式正在构建中

行动党以建党50周年为契机提出了“营造远景，奠定党的基础，获得民心”的口号。 结合该党的白底、青圆、红色闪电党徽图案，笔者将上述口号解读如下:白底象征纯洁，遵守自古至今的天理，明确正当性，要求“定党基”。 蓝圆象征团结，要求接近有血有肉的人的心，得到认识性，“得到民心”。 红电象征着行动，要求踏上这里的当地创造合理性，“创造远景”。 三者之间要把握力量的平衡，达到“天地人和”(“和”即平衡)的目的。 新的新加坡模式出现在“天地人和”的追求中。

一党独大越来越受到质疑，行动党自2009年以来，初步推进以制度平衡为目标的政治改革，改革后的选举制度可以公平应对每个政党(遵守天理)，选出强大的政府(建立当地)，向国会发出不同的声音。 新加坡政治职位的高薪引起了民众的不满。 因此，在行动党及其政府的推动下，新加坡国会年初通过了“能干献身的政府工资”的改革方案，(1)政治职务人员的工资需要竞争性，防止适合政治的人才进入政坛。 (2)必须从政治意义上做出牺牲，新的工资制度为了体现政治家的献身精神必须相当折扣(3)实施“裸薪”制度，政治领导人除了领取公开工资以外没有其他隐性收入。 上述三个基本上，第一条是继续“以工资养廉”的政策，脚踏实地。 二是向政治家表现献身精神，贴近人心。第三条所说的“裸体工资”，是为了不背离天理，体现公开透明(包括客观公正)的粗略。 只有遵循三个大体，才能“天地人和”。

而且，因为天是天阳，地是地阴，所以在天地人际关系中，最突出的是天阳和地阴的对立统一的关系。 李光耀说:“‘阴性’好像是平等的，越多的‘阴性’，国家就越团结。 “阳性”就像竞争，“阳性”越多表现越好。 ”。 但是，阴阳都不能过度，需要“平衡国家团结和竞争力”。 笔者在某种程度上表示新加坡模式是“英国的制度+东方以前传下来的+早期中国共产党的作风”(行动党年轻时学习了共产党的大众路线，维持了议员的接见、民众访问的方法)。 。 英国的制度是议会民主主义，其精神是让人民决定的东方以前就流传着“托管型民主主义”，其精神是为人民决定的早期中国共产党的做法与大众密切相关，其精神是认识人民的决定 因为“人民是天，人民是最大的”。 为人民决定是当地的想法。 因为政府是“必要的恶”，也是“必要的善”。 首先，天阳和地阴互相对立。 如果过分认识人民的决定，就强调走向人民主义，如果削弱“势在必行”而过分强调作出人民决定的民主，就会走向独裁主义，削弱“理所当然”的认识民主。 其次，天阳和地阴是相互依存的。 例如，没有认识民主的价值观，就无法避免成为民主，没有为走向专制独裁的民众决定的行政手段，为民众决定就容易成为大众的尾巴，对政府束手无策。

作者是深圳大学新加坡研究中心主任，当代中国政治研究所研究员

【作者:吕元礼/文】