【财讯】中国出版业改制提速 出版社转型公司进行时

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●中国出版集团企业成立

●新华书店总店将在年内完成股票改编

●除人民出版社外，其他出版社转变为经营型公司单位

本月初，根据国家信息出版局副署长柳斌发布的信息，中央决定改革出版体制，全国现有的527家官营出版社，除人民出版社保存事业单位的体制外，其他所有出版社都转变为经营型公司单位，从去年开始的文化体制改革的重点

作为改革的试行，国务院于4月5日正式批准了中国出版集团向中国出版集团企业的改革。

在图书流通行业的改革中，信息出版局发行管理司长刘波也出来了，信息出版局建议新华书店总店在今年内完成股份制改造。

2004年春，在被称为“改革的最后堡垒”的这个领域，中国出版业开始进入改革的高速公路。

拉开大幕

中国出版集团被改建为中国出版集团企业，迈出了出版业实质性改革的第一步中国出版集团在许多复杂的感情中终于获得了公司的身份。 4月5日，国务院批准中国出版集团改建为中国出版集团企业，如下。 这一微不足道的称呼变化，成为中国出版集团实质性改革的第一步，同时拉开了中国出版业改革大戏的序幕。

“国务院批文确定了中国出版集团的公司身份。 意味着集团可以作为公司注册工商局。 以前中国出版集团是行政单位的性质，没有成为登记对象。 》中国出版集团办公厅负责人。

“从去年10月开始，我们雇佣了一些会计师事务所，共同清产集团家底筹集了核资金。 ”。 中国出版集团管理委员会参与改革的有关人士表示，目前集团改革的具体运作已经开始，有关公司法人登记的一系列手续正在办理中，另外资产判断、清产核资及集团人员身份转换问题已经进入改革计划

关于谁是出版集团资产的出资人，由国务院关于转制的最新红头文件确定，国务院作为出资人授权财政部的监督管理，中国出版集团对下属企业行使出资人的权利。

为了应对加入wto对中国出版市场的冲击，2002年4月中国出版集团诞生了。 包括人民出版社、人民文学出版社、商务印书馆、中华书局、中国对外翻译出版企业和新华书店总店、中国出版对外贸易总企业、中国图书进出口(集团)总企业在内的十三家国内最有影响的出版社和发行公司都包含在那个包里。 但是，出版集团自成立以来，其内部财务是错误的，很难明确。

“清产核资预计于6月30日完成。 ”此人明确表示，所有无法整理的财务纠纷和无法变化的库存注销将从转换后的资产负债表中删除。 因为是第一次改革，没有经验，中国出版集团为了解决仔细审查的财务漏洞采取了最简单的方法，“无法明确的财务纠纷，由集团出资解决”。

正如可以想象的那样，改制日程已经被迫改制了。 据悉，去年7月国务院提出文化体制改革后，中国出版集团最初计划在5个月内完成整体改革，于2003年12月交付检查。 现在中国出版集团将完成改革的日程定在今年10月。

改革当时国内大部分出版社的利益只是幻想的繁荣，改革已经是大势所趋。

“明确公司的名分只是出版业改革大戏的开始”广西师范大学出版社的肖启明社长说，这几个月在出席系统内部的会议时，正在讨论有关改革的问题，“我们一直在关注考试单位的动向”。

“对这些消息，出版系统内部并不突然”，作为走在全国出版体制改革前沿的试验单位，在接受四川新华发行集团陈大地总记者的采访时，出版业的市场化程度一直落后于其他经济行业，改革已经成为当前的

与其他领域的国企改革“逼近梁山”不同，现在的出版业生活在垄断的庇护下，但整个出版业显然处于“前面有狼，后面有虎”的紧迫感之中。 即将到来的改革加剧了国内出版社之间的竞争，加快了民营企业进入这个市场，另一方面，虎视眈眈的外资摩掌给国内出版业增添了威势。

“现在国内大部分出版社都受益匪浅。 》民族出版社的一位说，这是幻想的繁荣，出版社的利润大部分来源于从垄断的刊号资源中获得的收入。

中国现在的527家出版社都是为国家出资，每年从信息出版局获得配额书号，进入这个出版市场的准入证成为了许多出版社的生财之路，“有点不景气的出版社，出售书号的收入占出版社总收入的一半以上”。

与出版社合作进入出版市场的民间书商在出版业中的分量越来越重。 根据中国出版科学研究所的调查，现在全国各地至少有二三十家经营规模的民间书业公司，其中许多兼有图书出版的企划和发行。 市场畅销书大多是民间书商与出版社合作生产的。

民间书商的市场嗅觉和出版速度常常使出版社感到羞耻。 “一般的民间书商会消费1、2个月就能完成的书，出版社必须花4、5个月的时间”肖启明说“第一个问题还是在体制上”。

长期以来，我国出版社一直按照“事业单位、公司化运营”的模式运营。 近年来，一些出版社实施了转制和改革，但整个出版领域都保存着带有鲜明计划经济色彩的事业型体制。 在这个体制下，多个出版社带着长期形成的“政府习气”进入市场，不擅长经营和竞争，市场意识淡薄。

“现在的出版业体制过于游离于市场，产权关系、资本流通等方面存在问题。 ”。 肖启明说，这个体制经常束缚出版社市场化的步伐。

近年来，广西师范大学出版社的经营效益不错，体制方面的探索走在了整个系统的前列，2000年广西师范大学出版社采用证券企业上市前进行了考察，但由于体制方面的束缚过多而中止了。

“体制方面的事件太敏感了，我们也不敢摸着石头过河，一直宣传”肖启明说，2000年，广西师范大学出版社有向自治区外扩张的意向，但在当时的政策环境下出版社无法设立分公司。 因此，广西师范大学出版社以顾问企业的名义在北京设立了北京贝克特出版顾问有限企业。

“这家企业从事选题企划和图书批发，实际上是二级批发机构，相当于小出版社，去年达到了4000万代码以上。 ”。 肖启明表示，迄今广西师范大学出版社已在北京、上海、广州、南京、南宁等5个城市设立了类似企业，今后还将在全国其他城市稳步扩大。

“现在也只能以顾问企业、文化快速发展企业、文化投资企业的名义进行。 ”。 肖启明说:“这次改革后，我想从根本上整理这些关系，让出版社自主经营，参加市场竞争。”

推进上游出版业下游发行市场的逐步开放按照中国加入世界贸易组织上游业务变革的承诺，从今年12月1日开始，中国对外国资本开放全国各地的图书零售市场。 2006年，国内发行行业对外资彻底开放，外国资本投资国内出版物发行行业没有任何限制，投资比例、经营项目、设立地点由投资者自主选择。

据悉，目前有6家外资公司与国内合资成立了图书零售公司。 这些公司现在规模不大，但长期对国内发行领域构成威胁。 特别是在年末向外资开放批发业后。 另外，民间资本进入图书流通行业的门槛也大幅下降。

“目前我国出版发行领域需要做大做强。 ”肖启明说，出版业没有约定开放的具体时间，但冲击已经不用了。

到目前为止，中国没有对抗跨国公司的大型出版发行集团。 据统计，2002年，中国图书发行领域产值960亿元，伯特利斯曼集团同年产值2000多亿元。

跨国公司已经马上又进入了中国出版发行领域。 去年，中国图书流通行业刚宣布开放外资，在上海组建8年棋盘的伯特利斯曼与21世纪锦绣图书连锁有限企业合资。 借助后者得到的全国连锁经营许可证，贝尔斯曼顺利离开了上海。 目前，伯特利斯曼书友会在北京市崇文区新世界商厦开设了第一家“新生活时尚”连锁会员店。

迄今为止，德国伯特利斯曼、德国图书中心、英国兰文培生集团、美国马格劳希尔、日本白洋舍、剑桥大学出版社等十多家世界大型出版发行巨头向相关部门提出了“申请许可证”的要求，今后

“只有改革、改变现在的体制，国内出版社才能有希望，有竞争力地在市场上与外资竞争。 ”。 肖启明称这是很多同行的一致认识。

四川新华发行集团股票变更的

“这次改革是全系统内不可逆转的形势，不仅仅是某个飞行员公司的单一行为。 ”。 四川新华发行集团有限企业集团经理担任的旅游主任表示，信息出版局今年的重点业务中，新华书店的股份制改造也是重点之一。

实际上，2002年，信息出版局发布了《印刷通知》，要求新华书店积极推进股份制改造，在3年内完成这项事业。 但是，由于多个问题被搁置，至今没有取得实质性进展。

经过近一年的沉默，现在这个进程明显加快。 日前，信息出版局发行管理司长刘波说，信息出版局提出新华书店总店今年内完成股份制改造。

现在新华书店总店的翻修方案也在制作中，最晚在今年5月报告相关部门的批准。 其基本设想是在保证书店是第一大股东的基础上吸收其他资本，设立新的股份制公司。 其他资本除了各种国有资本外，还包括外资和民间资本。

“自去年中央提出文化体制改革以来，改革继续推进和深入。 》作为第一个进入文化体制改革试点单位的四川新华发行集团，股份制改造走在整个出版领域的最前端，据该集团经理进行的旅游主任介绍，四川新华发行集团有限企业的改革正在凭借这一力量稳步推进。

去年7月，四川新华书店集团的国资授权和改革开始了。 根据四川省委办公厅发行的相关文件，四川新华发行集团提出用股份制的方法整合省内112市、县新华书店，完善现代公司制度和集团化运行体制。 按照计划，这项翻修工作分三个阶段进行:到去年11月30日前分流富裕阶层，到减员增效的12月末，全员转换员工的国有身份，初步形成文化产业集团新的组织运行模式，2004年上半年，以股份制改造为阶段。

“现在整个计划进展顺利，只是时间上有点延迟”旅行主任说，现在相关人员分流、竞争雇佣上岗和员工身份转换等员工基本完成，四川新华发行集团全体7000多名员工中，共计300名 现在进行的是关于股份制改造。