【财讯】奶粉公司价钱垄断导致渠道费用占比达40%

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7日，国家发改委对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰(美素佳儿)、恒天然6家乳粉生产公司的价格垄断行为发行了票，共罚款6.6873亿元。

价格垄断是什么这些大奶业如何操作价格损害顾客的利益？ 记者采访了国家发改委的价格监督检查和反垄断局局长许昆林，详细说明了这次价格垄断调查。

【处罚】

九家奶企业被调查，其中三家免除了处罚

记者:相关公司的违法行为是怎么发现的？ 调查的过程怎么样？

许昆林:此案的调查始于3月国家发改委价格监督检查和反垄断局收到的通报。 接到通报后，国家发改委的价监局立即进行相关事业的准备，从5月开始前后派遣26个调查小组、300多人陆续到相关公司进行正式调查。

中途，大部分分公司可以协助反垄断机构的调查，但个别公司也不怎么合作。 例如，在对上海涉案公司的调查过程中，调查组上午9点到达，直到下午8点多提取了一部分资料，相关业务人员拒绝调查。 这些公司很清楚其价格垄断行为可能会处以巨额罚款，因此故意隐瞒资料，提供虚假资料。 有些公司的违法行为非常隐蔽，违法证据是调查员从经销商和超市成千上万的资料中反复核对、审计、向相关销售员核实后发现的。

记者:在这张票上，为什么对6家乳业的罚款占去年销售额的比例为3 %~6 %，对同样有价格垄断行为的惠氏、贝都因人、明治免除了处罚？

许昆林:处罚的时候，我们综合考虑三个因素。 第一，违法的情节。 第二，配合调查情况第三，最重要的是要看整改的情况。 这些公司的违法情况大致相同，但我们先提供有关资料，看看是否拿出重要证据，以及公司的整改情况是否降价还是率先降价。

由于反垄断调查比较多且复杂，《反垄断法》鼓励违法企业广告积极报告情况，配合调查积极整改。 惠氏、贝因美、明治3家公司依法第一时间主动向反垄断执法机关报告垄断协定的有关情况，提供重要证据，积极整改，因此免除了处罚。

【手段】

用各种手段操作价格，经销商会减价受罚

记者:什么是纵向价格垄断？

许昆林:纵向价格垄断是指经营者违反我国《反垄断法》第十四条的规定，与交易对方签订并实施限定固定向第三者转售商品的价格或向第三者转售商品的最低价格的垄断协定，且《反垄断法》第十五条规定的豁免

根据证据资料，这次涉案公司都实施纵向价格垄断，将转售商品的价格固定在下游经营者身上，或者限定转售商品的最低价格，违反了反垄断法第14条的规定，非法维持了奶粉的销售价格。

记者:涉案公司是如何实施纵向价格垄断行为的？

许昆林:各相关公司非法维持转售价格的措施和手段不同，第一包括合同约定、直接罚款、变相罚款、回扣、限制供应、停止供应等。 下游经营者如果不按涉案公司规定的价格或限定的最低价格销售，将受到处罚，蒙受损失。

例如，一些相关公司在合同中直接规定下游经营者必须按照公司设定的价格体系销售。 否则，采取罚款、停止供应、终止合同等一系列处罚手段。 有些涉案公司把下游经营者能按照公司设定的价格体系销售作为获得回扣的必要条件。 而且，这笔回扣的金额通常很大，有些下游经营者如果不得到回扣，有时会出现赤字。

在调查过程中，相关公司承认自己的转售价格维持行为涉嫌违法，同时不能说明其控制价格的行为符合《反垄断法》第15条规定的免除条件。

记者:外资企业的合规意识很强，这样的问题是故意的还是无意识的？

许昆林:是故意犯的。 在调查过程中，反垄断机构发现一些涉案公司通知员工价格操作行为违反了反垄断法，但在经营活动中也通过电子邮件、电话、口头等方法实施纵向价格垄断。

比如一家公司，每年把合同价格垄断的复印件修改干净，也不怎么协助调查。 之后，公司从经销商那里了解相关情况，从员工删除的邮件中向员工传达“表现零售商的信息和价格时，不推荐书面的信息表现，给对方留下复印的证据。 根据《反垄断法》，供应商不能控制市场价格，所以我们必须非常谨慎地操作”等，这是明显的违反知法。

【危害】

正常不贵，顾客很难得到平价的奶粉

记者:涉案公司价格垄断行为的危害是什么？

许昆林:涉案公司的违法行为实际上是签订和实施销售乳粉的价格垄断协定，具体危害有以下几点。

一是严格排除和限制同一乳粉企业品牌内的价格竞争。 涉案公司由于奶粉转售价格的严格控制，剥夺了下游经营者的定价自主权，下游经营者无法通过价格展开正常的市场竞争，具有价格特征，乐于向客户共享价格利益的下游经营者发挥了其价格竞争特征。

二是维持我国乳粉的异常高价，损害顾客利益。 调查中反垄断机构掌握了许多证据，充分说明了在正常的市场竞争下客户可以购买更低价格的产品，有关公司不当剥夺了客户购买低价格产品的机会和权利。

另外，有关公司的纵向价格垄断行为，下游经营者要求公司保障高利润率，市场上出现了通常竞争中出现的高渠道费用所占的比例。 我国配方乳粉的通道费用高达20%—40%，远远超过世界其他国家的4%—14%的情况。

【监督管理】

会继续加强执法，违法公司的处罚会越来越重

记者:这些相关公司今后还会继续安静地实施价格垄断吗？ 这种价格的纵向垄断在其他领域和公司也存在吗？

许昆林:反垄断执法事业是一项长时间的事业，这些涉案公司受到处罚后，反垄断机构将继续进行监督管理，确保涉案公司的整改措施得到落实，不发生违法行为。 如果发现这些相关公司违反阳奉阴，暗中实施违法行为，反垄断机构将依法严惩。 并且欢迎社会各界参加这一监督过程。

《反垄断法》实施五年来，更多的公司深刻认识到了什么是价格垄断。 我们希望其他领域和公司能配合自己，发现问题并及时改正。 今后如果发现知乎公司法犯法，处罚会越来越重。

链接

反垄断法施行五年

5从价格垄断大事件

年8月7日，国家发改委对广州合生元等6家乳粉公司的价格垄断行为发行了近6.7亿元的天价罚单。

年3月中旬，上海市发改委开始调查上海金宝珠宝领域协会涉嫌垄断黄白金宝珠宝价格。 这件事的处罚决定即将公布。

年2月22日，茅台和五粮液企业因实施价格垄断行为，分别依法被贵州省物价局和四川省发改委罚款2.47亿元，2.02亿元。 贵州省物价局表示，年以来，茅台酒销售有限企业通过合同约定，签订和实施茅台酒销售价格纵向垄断协定，违反了《反垄断法》。 四川省发改委当天宣布，对宜宾五粮液酒类销售有限责任企业限定全国经销商向第三者转售商品的最低价格，对经销商和白酒销售价格签订纵向垄断协定实施的行为处以2.02亿元罚款。

年1月4日，国家发改委从2001年到2006年，韩国三星[微博]、lg、中国台湾地区奇美、朋友、中华映管和韩宇彩晶等6家公司操作液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为，给予严厉处罚

年11月14日，国家发改委宣布山东潍坊顺通医药有限企业和潍坊市华新医药贸易有限企业非法控制抗高血压药复方利血平原料药，提高价格，牟取暴利，违法所得和罚款超过700万元。

(据新华社电记者江国成介绍)