【财讯】天津港爆炸事故罪与罚背后：瑞海企业超范围经营

原标题:天津港爆炸事故罪和惩罚背后的审判画面首次曝光

年8月12日晚，发生了建国以来最大的安全生产责任事故。 这个天津东疆保税港区瑞海国际物流有限企业危险品仓库特别严重的火灾爆炸事故中有165人遇难，8人失踪，798人受伤住院治疗。

截至2012年12月10日，这起事故直接造成经济损失人民币68.66亿元。 11月9日，天津市第二中级人民法院和9家基础法院连续3天公开审理后，对天津港“812”瑞海企业危险品仓库特别严重的火灾爆炸事故系列事件作出一审判决。

11月7日至9日，天津港“812”特大火灾爆炸事故涉及的27起刑事案件一审，由天津市第二中级人民法院和天津市滨海新区人民法院等9个基础法院分别公开审理。 9日，各法庭分别依法对与上述案件有关的被告机关及24名直接负责人和25名相关职务犯罪被告人作出公开判决。 这件事的审理吸引了很多相关领域的人旁听。

瑞海企业:超范围经营以素质为儿戏

年8月12日，天津港危险品仓库发生火灾爆炸事故，天津东疆保税港区瑞海国际物流有限企业这家公司进入了人们的视线。 据调查，瑞海企业去年11月28日在天津市滨海新区工商行政管理局注册时的经营范围不包括危险化学品的储存和经营。

检察方面是天津市人民检察院第二分院助理检察官乔大元:在港区内经营危险品必须取得这些港口经营许可证和港口危险货物作业附件两个证书，处理这两个证书需要一系列手续，发展改革委员会成立

这些手续听起来很复杂，但公司有关联生产经营条件的基本保证。 年6月23日，瑞海企业取得了港口经营许可证和港口无危险作业许可证，即危险品储存和经营方面的资格。 既然拿到了相关资质，就证明这家企业应该具备危险品经营条件，瑞海企业为什么刚拿到相关资质的两个月就发生了这么大的事故？

乔大元指出:“这家企业在处理经营资质的过程中存在很多违法行为，他对这种资质非常想儿戏。”

瑞海企业员工的证词:环境影响调查虚假虚报危险品仓库的储藏面积

为了获得危险品经营的相关资质，瑞海企业在很多环节都违反了操作，法庭首先证实了瑞海企业的员工代替周边居民填写环境影响评价公众参与调查表的虚假行为。

瑞海企业员工邢友君(证言):年末年初，有一天杨默带着环境影响评价了公众参加调查表。 当时我们企业有40人左右，表格多，杨默要求按样表填写，很多表格也让大家填写，名字，地址好像都是胡说八道。

另外，根据相关规定，危险化学品仓库面积超过550平方米的情况下，仓库需要离周围的公共建筑物、交通干线等1000米以上，为了避免该规定，瑞海企业在环境影响报告书中虚报了危险品仓库的储藏面积 根据瑞海企业向环境评价机构提供的原始数据材料，危险品仓库的实际储存面积为3622.2平方米，环境影响报告书的低报危险品储存面积为541.84平方米。

安全事前评价报告用关系“磨合”

本报告还根据虚假的公众参与表和公示照片得出结论，即公共在理解项目的基础上支持项目建设。 年10月31日，专家评审通过了环境影响报告书。 瑞海企业在相关手续过程中，不仅是自己，还与企业合作判断假。 年初，瑞海企业打算把普通货场改造成危险化学品场，瑞海企业理事长希望在学伟通过关系找到中滨海盛企业，中滨海盛企业为他们编写安全预评价报告。 中滨海盛的理事长赵伯扬虚拟项目组，指定的员工曾凡强一人为瑞海制作了安全事前评价报告。

为了写报告，曾凡强去瑞海企业实地了解过情况。 在当地理解后，凡强曾经很清楚瑞海企业应该改造的项目不符合相关标准，但在报告书中进行了安全评价。 几个月后，明明知道事前评价和检查评价这两个报告书是同一企业做不到的，但中滨海盛企业却为瑞海企业发行了检查评价报告书。

中滨企业发行的这份报告书在瑞海企业第一次安全设施竣工检查审查会上被专家段晓瑞指出有安全隐患而未能通过，不久，与瑞海企业理事长于学伟有密切关系的李志刚帮助平息了这件事。

根据天津市交通运输委员会港口管理处元正处级调查员杨宝清的证词，李志刚给他打电话说专家段晓瑞水平很高，但对地方公司的现实情况不太了解，所以不要在下次检查审查中邀请他。

李志刚是谁？ 他为什么这么用力想帮助学伟呢？ 李志刚、天津市交通运输和港口管理局前副局长负责港口经营许可的审查、发证、港口危险货物作业的安全评价和监督等业务。 也就是说，瑞海企业所需的资质由李志刚所在的机构承认。

天津市水运审查中心前副主任宋维敏(证词):年1月下旬，李志刚给我办公室打电话，让我再安排一次瑞海企业安全检查评价审查会，说瑞海企业可以安全检查，瑞海企业赶紧出示港口经营许可证和港口危险化学品作业附件

由于李志刚的干涉，第二次安全审查、检查评价报告获得通过。 作为相关批准项目的负责人，为了项目的安全管理，李志刚不仅没有这样做，还接受瑞海企业董事长学伟的贿赂，违规操作选择获得危险品经营资格。

几年来，李志刚断断续续地把刚接受学伟贿赂的物品金额换算成人民币98350元。 收了别人的钱，就要替别人工作。 根据有关法律法规，没有“港口经营许可证”和“港口危险货物作业附件证”，瑞海企业不能在港区内进行危险货物的经营活动。 为了帮助瑞海企业获得危险货物的经营资质，李志刚滥用职权，颁发了8个港口经营资质的批准(文件)。

多次行贿为长时间非法经营酿造苦汁

瑞海企业基于这八项批准，非法建设危险品场，长时间非法进行危险品经营活动，最终酿成苦果。

年8月12日晚，瑞海企业危险品仓库区南侧集装箱内硝化棉的积热自燃，引起相邻集装箱内硝化棉和其他危险化学品长期大面积燃烧，堆积和发货区硝酸铵等危险化学品爆炸。

这次事故的发生，与瑞海企业在日常经营过程中危险化学品的混合、代码的释放高，混杂着不同种类的危险货物有直接关系。

“812”天津港爆炸事故涉及系列事件27起，两个机构及其直接负责人24人，职务犯罪25人。 经法院审理，瑞海企业严重违反有关法律法规，是发生事故的主体责任单位。 中滨安评企业造假使瑞海企业获得危险品经营资格。 天津交通、港口、海关、安监、计划和国土、海事等部门未认真执行有关法律法规，违法行政许可和项目审查的日常监督管理严重不足。 有关部门的负责人和员工玩忽职守、滥用职权等贪污受贿问题最终导致了“812”事故的重大人员和财产损失。

11月9日，根据各被告人犯罪的事实、性质、情节和社会危害的结果及其在共同犯罪中的地位、作用，法院依法作出一审判决。 瑞海企业13名被告人被判处死刑缓刑2年至3年有期徒刑，中滨安评企业犯提供虚假的说明文件罪，依法罚款25万元，中滨安评企业原理事长、社长赵伯扬等11名直接负责人分别被判处4年至1年6个月有期徒刑。

关于审理过程和判决结果，旁听群众表示了自己的意见。 旁听群众，安评机构的工作人员李前说:“我们在今后的工作中，一定要遵守领域规范，不要触摸法律红线，永远重复这条底线。” 旁听群众，人大代表杨世泰说:“公务员下一步怎么依法负责，特别是依法治国，对我来说是生动的教育课。”

对于这次审判，法律专家也从专业的角度进行了评价。 中国人民大学法学院的陈卫东教授认为:“整个审判从法庭调查到法庭辩论都非常规范，案件的重要证人也来到法庭作证，案件的事实证据表明，案件双方的讨论集中出现在法庭上。”

安全生产的红线不可逾越

在此案中，值得注意的是，法院对重要环节、重要岗位的4名重大渎职人员依法判处7年徒刑，严惩了相关责任机关高层渎职行为。

无论是“812”还是特别重大的火灾爆炸事故本身，还是对该系列事件的严格审判，都向所有生产经营者和职场公务员敲响了警钟。

这次审判由法律规定，49名被告人被判处死缓1年零6个月监禁。 这次审判要对玩忽职守的各级高层官员依法作出沉重的判决，强调直接对比是多年的重大安全生产事故导致主管对高层责任不足的情况。 疼痛，稳定执行。 实行安全生产责任制，必须多次管理生产所需的管理安全，管理业务要管理安全，管理领域要管理安全。

在此期间，媒体不约而同地描绘了川普胜的愿景，但大部分投资者们都不相信这一点。 市场的反应和英国脱欧时相似。 选举结果公布几天后市场震动了几次，然后市场应该回到以前的轨迹。 我应该做什么？

财税体制需要系统化改革、房地产法，只是改革所需要的范畴之一。 对社会公众来说，纳税人意识到常识，需要长期修养。 因此，无论是房地产税立法还是税费改革，从公共机构到社会公众，税收功能都不能工具化、功利化。

在市场经济还不成熟的阶段，有必要在一点产业实施适当的产业政策。 但是，这并不是所有的产业都需要产业政策。

根据我国能源领域的现状，与纠正市场故障和更谨慎地进行产业政策设计相比，如何减少政府对市场的过度扭曲，特别是限制竞争和组织市场的冲动，还有市场主体拥有独立决定权