【财讯】下岗职工：日子过得如何样？

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下岗职工:生活怎么样？ finance. 2000年10月23日10:15中国经济时报下岗职工再就业的第一去向在哪里？主要从事什么职业？ 你受雇于什么性质的公司？ 很多自营职业者选择什么行业？ 再就业后他们的情况怎么样？ 感觉怎么样？ 他们中有多少成功人士他们面临着什么困难？ 让我们看看对553名下岗再就业者的采访调查

——’99下岗职工再就业现状调查报告

编辑:本文是作者《鼓励中国非正规部门快速发展和非正规就业的一些认知和建议》文章的第一部分，第二、三部分关于“快速发展非正规就业的认知和建议”的复印件也将于近期刊登。

□全国总工会薛昭

随着经济结构调整和体制转变向纵深快速发展，许多员工上岗，成为社会经济生活中必须面对的课题。 由于党中央、国务院的高度重视和一系列方针政策的推进，国企下岗职工不仅基本生活得到保障，每年还有数百万下岗职工实现再就业。 他们的再就业去向在哪里，现在的状况如何，是党、政府和社会各方关注的问题。 由于各种各样的理由，要全面量化评价他们再就业后的状况，现在相当困难。 因此，我们从组织小调查开始，在上海、南京、济南、广州、武汉、湘潭、石家庄、西安、沈阳、齐齐哈尔和梨10市1县工会，共同按照统一计划，从1999年5月到9月期间550名下岗再就业人员 通过分析一定量的案例，结合方面的调查资料，我们大致了解了下岗再就业者的就业去向、就业形式和再就业后的首要情况。

一、下岗职工再就业的第一去向、就业形式和职业种类

调查结果显示，他们的就业结构中，转移到第三产业的为88.5%，继续加工制造业的为9.6%，转移到第一产业的为1.9%。 他们的职业种类中，雇佣就业为51.3%，自营就业(自谋职业)为48.7%。

雇佣者的性质是非公有制单位为77% (包括个人民间经济组织)，公有制为23% (国有公司、集团公司、机关企业事业分别为7.2%、4.5%、11.3% )。 作为雇佣者就业形式的临时工、劳动者、时间劳动者、季节劳动者分别占59%、18.6%、10%、5. 2%，确立固定期限并具有相对稳定劳动关系的合同劳动者只有6.8%。 雇佣者的职业身份——

个体经营者的员工占25%，各种劳动就业组织的员工(主要从事社区服务业和保绿、保安、保养等公益性劳动)占11%，家庭工人(例如家政员工等)占15%，理发工人(临时运输、泥瓦工等各种杂工)

在自营就业方面，工作门类主要是以商业零售为中心的个人摊位、店铺，约占60%； 以家庭住所为经营场所，从事居民服务业和家庭手工业，如开设餐桌、管理少子、收养残疾儿童、开设领取公共钱的电话、裁剪缝制、刺绣、编织、玩具等，约占24%。 在自己的简易交通工具中，从事运输服务业，如运输客人、送货、接送孩子、收购废品等，约占6.5%； 从事鞋子修理、锁修理、表修理、各种车辆和家电产品修理等各种修理服务业的约占4.6%； 设立教科文组织服务业，如保健咨询服务、脚病修治所、照片片公司、计算机软件销售业务、收藏品中介、美容整形训练、野生动物养殖科学研究、婚姻介绍中心、婚礼派对主办等，约占3.8% 少数个体劳动者已经开始合作，共同承包大宗劳务，如建筑装饰、清洗服务、大运输、山林河滩种植养殖业等，部分已经准备好转移到正规小公司，约占1.5 %。

由此可知，下岗再就业再次进入国有、集团公司等正规部门，能得到比较稳定的职业的极少。

二、再就业后的第一状况和心理状态

1 .经历了一个人的下岗、失业、求职和再就业的过程后(平均下岗在11个月左右找到了第一份工作。 其中，59%的人再就业后经历了一次以上的工作变动)，普遍获得了巨大的利益和进步。

(1)他们通过艰苦的劳动，获得了一定的工资和经营收入，生活得到了改善。 下岗前，调查对象人均月收入为352.42元，再就业后被雇佣者人均月收入为461.29元，自营职业者人均月收入在500元以上者占42. l%，比下岗前上升了30个百分点。 整体65.7%的人比下岗前收入提高了。

(2)他们长期经历市场就业实践的磨练，择业心理走向实务。 更多的人开始根据自己的条件，积极选择适合自己的工作。 他们中通过自我创业和亲戚朋友的介绍实现再就业的只有67.5%，现在想回原来的公司的只有19.3%。 在职业选择的条件下要求“比较体面”的降至最低位，仅为0.7%； 70%以上的中年和女性表示，因为“家务容易”和“身体能适应”，所以想选择灵活的就业方法。 现在对他们从事的事业满意的只有32%，通常的只有51.2%，表示不满的只有16.8%。 反映了他们很多人能顺利地面对现实。

(3)在职业变动中寻求新的快速发展机会，出现了成功者。 在职业大转变中，他们再次感受到劳动的意义，锻炼自立自强的品格，扩大视野，增加能力，最大限度地发挥自己的潜能，获得新的快速发展机会，出现了成功者。 既有已经成为新使用者的经营或技术骨干的人，也有一部分下岗在几年内成为“老板”，可以为其他下岗员工提供就业岗位的人。 在这次调查对象中，再就业后获得各种先进荣誉称号的约为8%。

2 .从事自己职业和个体经营面临的第一个问题。 根据这次调查，他们在自己的积蓄和好朋友的帮助下，平均每人投入21900元，平均每年支付7165元，雇用领工资的工人已经占1/4。 这表明他们创造了就业和收入，也为国家和社会做出了贡献。 但是，他们中小本经营的还是占多数(资本金千元以下为31. 4%，万元以下为72.45% )，自营就业和个人经营也有很多困难。

(一)经营选项缺乏咨询服务和指导。 他们在本小力量单，生意不好，费用不足的市场环境下，生意更难。 特别是在经营选项中，盲目地从大众那里“追随跑”的现象很常见。 例如，在某中等城市，下岗后经营三轮车进行个人运输的人竟然有7000多人，出现了“拉车的人比拉车的人多”的状况。 这种蜂拥而至、超过市场一定容量的经营服务项目，往往进入者多，被淘汰的情况也多。

(二)资金不足。 由于信用保证不足，不能接受正规金融机构的资金援助。 有点地方政府必须承诺要求自己的职业，或通过融资支援个体经营者，纸上的空文很多。 在现有的小本经营中，很多情况下足以维持基本的生活，一部分是一点节目，但积累太慢，增加投入来扩大生意并不容易。

(三)税务负担过重。 这次调查反映了本金和税金的比为3:1，税金负担的重量足够了。 在税金中，费用比税金重。 一名下岗员工根据市场的指控策划低价的小招待所。 你必须在15个部门盖章。 我没等开店。 各种开设手续费已经花了两万元以上。 在采访中，这样的事例不胜枚举。 中央和各地政府为了鼓励下岗职工从事个体经营、家庭手工业、社区服务业等工作，有减免税金的大致规定，但执行不太容易。 根据某再就业工作发达城市的工会调查，下岗再就业者中，实际接受优惠政策的仅为12.24%。

(四)经营场所不足。 在创业者中，少数人享受自己的地方和政府提供的廉价经营摊位。 通常大中城市十几平方米的小门脸房租在3000元左右，这是小本经营付不起的。 但是，没有经营场所的说明，就不能制作正式的营业执照，不能得到依法正规经营的各种利益。 税金和房租的重量是无照经营比例高的客观原因之一。

(五)政府管理与执法机关的摩擦矛盾很多。 他们大多主要受本金限制，存在无照经营、占道经营或建设临时建筑用作经营场所等行为被动不利的情况。 除此之外，管理执法的公务员素质低，风纪差，粗暴的行政，白食白纳，根据“人情”决定税金等，加大了他们的经营价格和精神负担。

.再就业者的精神负担依然很重。 其发生和存在的原因首先是:

(1)他们虽然有工作和收入，但经常处于不稳定低收入的状态。 根据这次的调查，雇佣者短期临时就业较多，月平均收入在400元以下的占55. 3%； 自营就业者多为小本经营，月平均收入500元以下者占57.4%。 所有调查对象中月平均收入在200元以下的贫困家庭占13.4%，他们是住在底层的“有工作的穷人”。 因此，他们最大的心理负担是害怕“被解雇”，再次失业。 害怕生意亏损，生意失败了:“我不知道明天还能做什么来养活自己。”

(2)他们可以维持眼前的基本生活，但缺乏今后的基本社会保障。 相当多的人不清楚原来的公司每年经营困难，社会保障负债，个人缴费的部分也中断，再就业后的社会保障关系如何连接，实际上成了“断保人”。 因此，社会保障没有落实，成为他们“最大的后顾之忧”。

(3)他们已经在社会上就业，但多数依然保存着“国企职工”的身份。 在这次调查对象中，90%的人与原来的公司保持着不同程度和形式的劳动关系和社会保障关系。 在现有劳动体制双轨并存的条件下，保存“公司人”的身份，可以享受一点福利待遇。 但是，随着“隐性就业”和理顺劳动关系的员工的整理，他们越来越担心脱离公司后会失去最后的利益和依赖，不仅停止生活费，还会提高孩子入学、冬天供暖、住房租金等费用的支付标准。

(4)他们努力适应新的就业环境，但还没有走出失去的阴影。 调查结果表明，他们中80—90%是进入社会职业声望较低以前传入零售、服务业，以及过去以农民工为主体的痛苦岗位或临时就业岗位，与以前的“国企工人”的福利保障和社会地位有明显差距 除了大于劳动力供给要求的就业情况外，用人单位还对求职者提出了低龄和高学历的要求，进一步加重了他们的自尊心和丧失感。 因此，他们中经常有“以前的主人翁，今天的打工”的感叹，自称“谁也不需要的弃儿”。

(5)他们总体上认为国家和公司不改革是没有出路的，但改革真的落在自己头上，又非常困惑，感到痛苦。 他们在经历体制转换中的利益调整和观念冲突的“阵痛”时，是他们游离于社外社会而离散的，党的思想政治事业往往还处于难以涵盖的“死角”。 再就业后，他们身边只有18%左右的党和工会组织，占他们约15%的共产党员，基本上处于“散兵游勇”状态的工会会员关系也是“束之高阁”。 因此，他们是最缺乏精神关怀和组织保护的人。 采访发现，他们中有少数人情绪低落、孤独无助、不满。 从以上情况，他们在党和政府的关怀下，看到劳动创造、自强奋斗中取得的成果，他们在职业流动和生活变迁中感到困难。 他们为国企的迅速发展和改革付出了巨大的代价，在经济结构和就业结构的大调整中，转移到了困难重重的非正规部门和非正规就业。 对于这部分下岗再就业者，我们应该送国企入口，骑马后，再送一步。