【财讯】“非典战争”下一个战场：救助中小型企业

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在今天的“sars和亚洲经济”研讨会上，亚洲开发银行中国代表处的首席经济学家汤敏在sars期间表示，大量的餐厅、旅行社、理发店、装修

汤敏认为，由于许多中小企业资金小，风险小，切断现金来源后房租、员工
工资等费用照常支付，独自的资本金很快就会被消耗。 如果大量中小企业陷入危机，对中国经济的损失将非常大。

据统计，目前中国各类中小企业已经超过800万家，其工业总产值、销售收入、利税和出口总额分别占全国的60%、57%、40%、60%左右，吸收了75%以上的城镇就业人口，相当部分的农村地区

汤敏指出，中小企业一旦陷入危机，农民工首先会失业。 最近，大量民工返乡，部分是因为害怕SARS，相当一部分是因为失去了工作和收入来源。 这将增加将SARS病毒传播到农村和贫困地区的可能性。 而且，许多中小企业的主本身就是城市下岗工人，许多中小企业破产，使城市就业问题恶化，现在非常严峻的劳动力市场雪上加霜。

许多中小企业破产后，有些中小企业的老板可能需要很多年才能康复，有时也会退出企业家的舞台。 这严重打击了刚崛起的中小企业创业高潮。

汤敏认为，亚洲其他受SARS影响的国家和地区为援助受害的中小企业而采取的各种紧急措施值得参考。

各国政府首先采用向有创造性快速发展前景的中小企业提供政策贷款。

香港特区政府于4月下旬公布了达到118亿港元，相当于香港年度GDP1%的紧急救援计划。 其中包括动员和参与20家商业银行的35亿港币低利率贷款计划，重点是协助受SARS影响的饮食、娱乐、零食和旅行四个领域，进行员工保存业务。

澳门特区政府也向受SARS影响的中小企业提供上限20万美元以下的无息贷款。

在中国台北，有关部门紧急资助20亿新台币的优惠贷款，援助受SARS影响的公司。 台湾银行工会也允许资金周转困难的工商公司偿还延期。 新加坡政府也发放了中小企业的过渡性贷款。

除了政策贷款外，一些国家和地区还通过减税等财政手段减少中小企业的运营价格。 在新加坡，受到SARS冲击的中小企业可以得到2000元的房产税回扣，可以得到其余房产税的10%回扣。 香港、财政方面的措施包括退税、第一季度房产税、水费、减少污染物排放费等。

但是汤敏警告说中小企业不能等待政府的救助，必须迅速展开自助活动。 另一方面，应该逐一发挥领域协会、工商联等机构的作用，协助政府有关部门提出处理方案。 另一方面，应该组织公司家们的交流，在困境中找到机会。

汤敏还就政府应该如何帮助中小企业渡过SARS难关提出了五项建议。

——地方政府在制定各种SARS对策时，要进行详细的经济分解，特别要考虑中小企业的容错性。 要尽量减少公司的损失，不要加重公司的负担。 一点在实践中对防止SARS没有什么效果，但价格高的措施必须立即取消或调整。 必须做点什么，但对公司有很大损害的措施需要一定的补助补偿机制。

——充分动员社会各界力量与国家一起分担中小企业的损失。 学习香港的经验，短期减免中小企业的水电费、电信费，特别是房租等费用，为了分担政府的一部分责任，可以动员整个社会的行业。

——必须特别关注受――SARS冲击濒临破产的中小企业。 用减税、削减费用等方法降低公司的价格。 向公司发放补助金时要结合公司员工的就业情况，用经济手段鼓励公司不要减少员工。

——对部分损害较大、有快速发展前途的公司发放一定数额的政策贷款。 政策贷款的发放和管理可以由商业银行进行。 但是，由政策性贷款产生的不良贷款应该以财政为基础。