【财讯】蒙古国经济崩溃重启陶勒盖煤矿招标 曾令神华两度受挫

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经济崩溃，蒙古恢复了陶勒盖煤矿投标:神华在这个项目中两次受挫

资料来源:澎湃情报

蒙古的经济濒临崩溃。 为了刺激本国经济，蒙古预计将恢复位于国家南部的世界大型煤矿塔本陶勒盖( tt矿)的招标。

迄今为止，中国神华集团有限责任企业(以下称“神华集团”)曾两次中标项目的部分采矿权，但由于蒙古议员反对等原因，项目搁浅了。 现在，蒙古国面临着严重的金融危机，除了6月份的该国政府选举、议员的交替，tt矿的开发再次提高了日程。

但是，现在市场对煤炭的控诉没有当时高，在世界煤炭领域生产能力过剩。 作为世界上第一个煤炭生产和支出国的国家，中国也在进行煤炭生产能力。 如果tt矿重新开始，会像当时一样引起很多关注，有那么重要的意义吗？

陶勒盖煤矿招标预计将重新开始，但重要性可能远远低于当时

据路透社9月9日报道，蒙古最重要的出口商品煤和铜的全球诉求正在放缓，由于海外投资的急剧下降，该国的债务大幅上升，国家财政压力增大。

近一个多月来，蒙古货币图格里克对美元贬值了10%以上，成为近一个月来世界上最差的货币。 现在，6月末赢得选举的人民党已经全面执政，如何摆脱经济困境成为新政府施政的当务之急。 迄今为止搁浅的tt矿项目可能会成为蒙古政府经济发展的选择之一。

t矿距中蒙边境直线距离约180公里，距中国甘其毛都口岸约245公里，储量约15亿吨，储量超过64亿吨，是目前世界上尚未完全开发的最大露天焦炭煤矿之一，质量非常优良 另外，tt矿项目是蒙古国内第二大矿产开发项目，仅次于奥尤陶勒盖铜金矿项目。

tt矿的东部矿区由蒙古国有公司埃尔登斯敦陶拉格企业( erdenes tavan tolgoi，以下简称“ett企业”)运营。 现在有望重新开始的是tt矿西区区块tsankhi项目开发权的招标。

路透社9月9日报道，ett企业的干部积极判断重启概况的投标。 ett企业负责tt矿项目的经济开发负责人samdandobji ashidmunkh说:“现在正在计算ett企业的潜在利益，我们的律师也在判断多个意向书。”

“我们不排除任何可能性”。 在samdandobji ashidmunkh在蒙古首都乌兰巴托的投资会议期间，路透社说:“如果对ett企业有利，对蒙古的经济也有益，我们对与任何人的合作都持开放态度。”

蒙古新矿业重工业部长采德布达希德尔吉在星期四( 9月8日)的会议上坦白说，迄今为止“民族主义情绪引起了政策错误”。 乌兰巴托经济商bdsec的运营长nick cousyn在研究报告中说:“选举后，蒙古的政治气氛转向了非常有利于达成tt矿协议的方向。” 在此基础上，他补充说:“由于蒙古人民党在议会中占有压倒性多数的议席，以及现在蒙古迫切需要投资，所以我认为tt矿协议成立后通过的可能性非常大。”

蒙古国的想法可能改变了，但需要通过tt矿的投资运营来牵引当地经济的迅速发展，tt矿达成协议后通过的可能性也很高，但是现在的煤炭市场行情与当时相比发生了很大的变化。 目前世界煤炭领域整体供给超过需求，中国的煤炭生产能力严重过剩。

今年2月初，国务院发表了关于煤炭钢铁解决过剩生产能力的指导意见。 从2005年开始，中国必须在3年到5年间，将煤炭生产能力减少5亿吨左右，重组5亿吨左右。 其中，每年应清除的煤炭生产能力为2.5亿吨。

汾尾能源企业副总裁薛文林在今年蒙古煤炭和金属行业国际高峰投资会议上表示，从炼焦煤主要生产省山西来看，年山西省煤炭生产能力为10.13亿吨。 截至2005年3月3日，山西省生产矿山562座，产能9.09亿吨，重新确定后产能7.64亿吨，产能共计减少2.49亿吨。 其中炼焦煤约减少8千万吨。

薛文林还指出，蒙古煤炭向中国的出口量是全年最多的，为2172万吨，其中大部分是焦炭煤。

只看这些数据，去山西省年生产能力去除的焦炭量远远多于从蒙古进口的焦炭产量，远远多于蒙古一年的煤炭产量。

在现在这样的煤炭行情中，如果tt矿项目重新开始的话，可能就没有当时那么引人注目了。 对于当时投标的公司来说，其重要性可能也是前所未有的。

政治等影响了项目开发，神华中标了两次但搁浅了

路透社援引蒙古统计局的数据显示，今年上半年蒙古工业总产值的约三分之一来自矿业。 tt矿和开发概况所需投资大致为40亿美元，蒙古国每年gdp总量为120亿美元，这样大的投资会给蒙古国的经济带来强大的牵引力。

但是，为什么是对国家经济有巨大影响的项目，开发时间必须拖动，没能赶上煤炭领域的“好日子”吗？ 其理由是蒙古自身的财力有限，不能完全负担tt矿开发所需的费用。 另一方面，在引进外国企业投资共同开发的过程中，蒙古政府担心外国企业的作用，其中也有坚决反对海外投资者的民族主义政府议员。

tt矿西区区块tsankhi项目的开发权决定蒙古政府稍后进行国际招标。 tt矿西区区块tsankhi项目煤炭资源量达到12亿吨，65%为焦炭，投产后年生产能力达到1500万吨，预计可开采30年以上。 这个项目离中国边境约270公里，是世界上唯一存在的与中国相邻的大型高质量焦炭资源之一。

由于资源丰富和质量高，年开发权的招标吸引了美国皮博迪能源、巴西淡水河谷等世界矿业能源巨头。 在这次投标中，神华集团和日本商社的三井物产组成财团参加了投标。

年7月，由神华主导的国际基金会获得tt矿西部区块tsankhi项目的40%股权，由俄罗斯公司主导的基金会拥有该项目的36%权益，美国皮博迪能源企业( peabody energy corp )

但是，好景不长，当时蒙古国内反对的声音持续不断，没能中标的其他财团也表示不满，投标过程不透明。 年8月，蒙古总统查希亚·埃尔贝格多尔吉说:“由于国民不支持，总统也不能支持。”，投标将重新开始。

面对tt矿的高质量煤矿，特别是大量焦炭资源，在年tt矿项目中标搁浅后，焦炭产量少的神华集团没有放弃蒙古获得煤炭资源的努力。 其中最重要的是蒙古煤炭外运通道的建设。

年10月，神华集团与蒙古公司签订了(铁路建设项目)合作备忘录和煤炭贸易谅解备忘录。 年4月，在加舒苏海图正式签署了合资铁路企业协议。 这家合资企业由中国神华集团、ett企业、蒙古矿业集团( mongolian mining corp )全资子企业能源资源有限企业( energy resources llc，以下称“er企业”)和塔本陶勒盖企业共同出资 其中中国神华集团占49%，其他3家蒙古企业合计占51%。 中蒙两国将中国甘其毛都建成蒙古加舒苏海图18公里的口岸铁路。 这条铁路使蒙古国内世界上最大的未开采tt矿可以接入中国铁路网，蒙古向中国出口煤炭更方便。

在此期间，tt矿的再次投标仍在继续。 最终，去年12月，中国最大的煤炭企业神华集团和日本住友商事株式会社(以下称“住友商事”sumitomo corp )和er共同组建财团投标塔本陶勒盖煤矿项目。 但是，由于政治条件混乱和软弱的政府机构的影响，这个项目受到蒙古议会的阻碍，没能成功转移煤矿的所有权。

现在，预计tt矿的开发权投标将重新开始，住友商事的发言人说:“我们的优先谈判权依然有效。” 但是，拒绝透露项目是否有新的进展。 “我们基金会已经团结起来了”，llc的gotovbattsengel执行长在会议上说:“我认为这个方案还有讨论的可能性。”

ett企业的ashidmunkh说现在还“太早了”，不能说与神华-住友基金会的交易是最好的。

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