【财讯】卫星电视节目可以在中国“软着陆”

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香港美亚电视最近开玩笑说，为了使自己的中文电影卫星频道能顺利落地内地——他们向国家广电总局提交了申请牌照的报告。 他们从坊间得到的消息是，国家广电总局一般在每年8月末重新批准下一年度海外卫星频道的落地牌照。 他们还知道，目前中国涉外机构和三星以上酒店广播的海外频道达23条，其中包括凤凰卫视[微博]、tvb8、星河频道、cnn等。

美亚电视台这次向国家广电总局提出的申请也要求在大陆三星以上酒店落地权。 但是他们向国家广电总局提出的申请可能被尘封了。 国家广电总局社管司综合管理处负责人在《21世纪经济报道》中证明:“我们没有在海外卫星频道着陆大陆发放任何许可证，今后暂时没有考虑发放许可证。” 广电局的两项规定

那么，现在着陆在大陆的海外卫星频道，都意味着“无牌经营”吗？ 这个负责人说“不一定”。 关于卫星频道的落地问题，国务院于1993年发布了129号令。 即现在实施的“卫星电视广播地面接收设施管理规定”。 129号令第8条规定:“机关设置卫星地面接收设施时，必须向当地县、市人民政府广播电视行政部门提出申请，向省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门报告批准，并按照批准机关出具的说明购买卫星地面接收设施。 卫星地面接收设施的设置完成，从认可机构发送“接收卫星传输电视节目许可证”。

该负责人表示，国家广电总局根据129号令颁布实施细则，凡符合规定的都可以在地面上接收卫星频道。 据业内人士介绍，“申请海外卫星频道在大陆落地相当简单，申请省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批即可，国家广电总局只不过是备案”。 具体来说，海外卫星频道必须着陆大陆，涉外机构或三星以上的酒店必须向有关部门报告。

为了加强管理，国家广播电影电视总局于2001年5月28日发行了《酒店视频点播管理暂行方法》。 其中第六条规定:“酒店的视频点播业务必须先向当地广播电视管理部门申请，经省级广播电视管理部门同意后，才能设置视频点播设备。 设备安装完成，经验合格的，省级广播电视管理部门批准启动视频点播业务，颁发《酒店视频点播运营许可证》，3个月内可以向国家广播电影电视总局提交备案。 第11条规定:“专门针对视频点播的海外节目由国家广播电影电视总局指定的机构负责引进，并向国家广播电影电视总局报告审查。 审查合格的发送《进口视频点播节目广播许可证》。 专门针对视频点播的海外电影，必须在每次的开场上注明许可证号码。

海外的卫星频道在大陆着陆，根据各种各样的回避措施，“害羞的玫瑰悄然开放”。 长期的忍耐

事实上，越来越多的海外媒体集团已经开始进一步的行动。 在中国获得图书俱乐部经营许可的德国伯特利斯曼集团开始了新的“扩张”。 这家企业北京代表处的许德源高级顾问反复强调“不要叫我电视媒体”，他们在进入图书市场后，开始了属于媒体行业的事业。

伯特利斯曼集团非常低调，但计划将来投入国内电视市场的资金数量相当庞大。 先行，这家企业投入4000万元，然后每年投入5000万元。 这是八年的计划。 伯特利斯曼集团副总裁，51岁的劳尔夫史密斯霍尔茨说:“我们有时间，而且我们有足够的耐心。”

另一个国际媒体集团即信息集团在进入中国媒体市场的时间上要早得多。 1985年，他们向中央电视台赠送了50部20世纪福克斯电影。 让情报集团北京代表处负责人感到骄傲的是，他们在北京和上海的代表处，“是中国政府正式批准的，相当于市场准入”。 另外，国际媒体集团在中国已经聚集了很多有代表性的地方，包括时代华纳等。

对此，今年3月正式播放的香港美亚电视娱乐频道，在大陆的事业开展显然还未能摸到路。 该频道利用香港电视广播的银河卫星在港口发射上天，现在复盖泰国、印度尼西亚、部分台湾市场地区等，复盖1200万人以上，约300万人。 当然，美亚电视的申请确实打动了有关部门。 国家广电总局社管司的负责人说:“我们正在研究他们的申请，但没有得出最后的结论。”

某行业相关人员1991年4月20日发行的《有线电视管理暂行办法》实施细则的第27条规定:“下列情况之一禁止在有线电视、有线电视上广播”，其中第6条是“港口、澳门” 但是，众所周知，国内现在有很多有线电视播放香港的电视节目。 如果越来越多的海外卫星频道向有关部门提出申请，政策的阐明可能会更快。