【财讯】足球改革方案长达几千字 业界称振奋人心

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要点:未来足协的作用辐射全国，地方、领域足协也参照中国足协的管理体制调整成立，按照中国足协章程以会员的名义加入中国足协，接受中国足协的指导和管理 中国足球协会成立党委，由体育总局党组领导。

本报记者方璐北京报道

3月16日，《中国足球改革总体方案》(以下简称“足改方案”)正式出台。 这几千字，涵盖了50个改革措施的方案，细分为足球改革的全方位，除了足球协会脱离国家体育总局外，还目标是中国进入世界杯，国足进入世界杯。 聚间认为，这次足球比较的改革意味着中国足球事业真正迎来了春天。

这个脚改方案涵盖了足球协会改革、联赛改革、国足建设、青训体系、世界杯申请、中国联赛脚彩等复印件。 业界把这次的脚改给国民支持态度表达为“振奋人心”。

足球协会和体育总局脱离

脚改方案大致分为十个，分别是改革的总体要求，在“遵循足球快速发展规律”、“加强思想作风和团队建设”的纲领下，建立专业效率、系统完善、民主开放等体制机制，足球事务 另外，强调了改革的基本上，制定接近中远目标的“三步走”战术。 第二部分强调了“调整改革中国足球协会”，可以说直接打击了难点。

根据方案，足协是具有公益性和广泛代表性、专业性、权威度的全国足球运动行业的社团法人，确定了足协自身的合理定位和功能。 其次，必须按照政社的分离、权利责任的确定、依法自治的基本调整成立足球协会，变更足球协会和体育总局运动管理中心的“两个品牌，一个军队”的组织结构。 足球协会脱离体育总局，在内部机构的设置、事业计划的制定、财务和报酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。

业界对足球协会的恶毒由来已久，今年1月，梅县俊城客家足球俱乐部总经理远东对21世纪的经济报道记者说，深化足球改革的要点是体制改革。 作为足球专业性极强的运动，“外行统一管理”是不符合足球快速发展规律的佐证。

包括足球协会的内幕在内，足球协会过去出现的“主教练被分配给政府是严重的现象”，足球协会自身的作用被国家体育总局足球运动管理中心过度影响。 一个明显的现象是足球协会的章程规定民主选举的领导人每几年召开一次代表大会，但十年来没有召开过代表大会。 这个人对21世纪的经济报道记者说，根据足球协会的章程，足球代表大会是最高的决定机构，由民主讨论决定，由秘书长实施。

据上述人士透露，足球协会作为实施部门，代表大会应该是决定者，代表大会由足球相关的代表们全体共同参加，但多年来的实际情况是“主任事务会代替了主席的就业会”。

足球协会的行政化受到很多谴责，被认为是阻止中国足球职业化道路的路障。 这次脚改方案，仅足球协会改革就有6个，特别强调优化指导机构，足球协会不再设置行政级别，其指导机构的构成表现出广泛的代表性和专业性，国务院体育行政部门代表、地方及领域足球协会代表、普

另外，建立完整的足协内部治理机制、权力运行过程和从业规则，建立决定权、执行权、监督权相互制约和协调的机制。 强调“提高服务意识，克服行政化倾向”，要求足球协会按照社团法人的结构运营，实施财务公开，接受审计和监督。

足协的作用是辐射全国，地方、领域足协也是参照中国足协管理体制调整建立的，按照中国足球协会章程以会员名义加入中国足协，接受中国足协的指导和管理。 中国足球协会成立党委，由体育总局党组领导。

这个脚改方案出台后，俱乐部强烈反映了足球协会的改革，观东对21世纪的经济报道记者，国家脱离了足球协会和体育总局，体现了今后按照足球的迅速发展规律运营足球的决心，对俱乐部来说是好消息

职业俱乐部探索新的模式

俱乐部的建设、运营是足球产业快速发展的重要一环，足改方案的第三大块强调了促进俱乐部健康稳步发展的重要性。 比如鼓励地方政府创造条件，把优秀的俱乐部吸引到足球基础好、足球快速发展的代表性和典型的强城市，使俱乐部随着投资者的变更在城市之间不频繁移动，缺乏稳定的依赖现象，稳定的球迷群体和 这个方针在某种程度上强调了俱乐部为开展足球运动而落地，符合现实状况的效率化运营。

值得注意的是，国家把优化俱乐部所有权结构作为重要事项，实施政府、公司、个人多元投资，俱乐部所在地政府通过足球场馆等资源投资出资，形成合理的投资资源结构，推进俱乐部区域化，具备条件的俱乐部 重点是“努力构建百年俱乐部”，期待俱乐部的迅速发展能站在长期的角度。

对此，观东深感，认为有必要优化俱乐部的所有权，引进很多投资势头。 他对21世纪的经济新闻记者说，俱乐部发展迅速，资金多元化，不要在一个公司得到俱乐部的迅速发展。 国家这项政策的出台，对俱乐部的稳步发展起着有力的作用。 “足球基金会让政府、公司、个人参加，在俱乐部的引导下形成当地的足球文化，使文化真正沉淀，不是以前哪里有钱去哪里，对俱乐部的稳步发展没有帮助。”

脚改方案的第10条特别指出完全的投入机制。 亮点之一是国家设立中国足球快速发展基金会，基金会作为非营利法人，依法开展募捐，接受捐款，支持足球公益活动。 其次，彩票公益加大支持足球快速发展的力度，每年从中央集中彩票公益金中配置一定的资金，资助中国足球快速发展基金会，专业用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。 另外，国家还将积极研究“发放依靠中国足球职业联赛的足球彩票”。

在海外一般迅速发展体育彩票，作为俱乐部正常收入的一部分，支持着俱乐部的运营。 “俱乐部的迅速发展主要以公司、联赛为主，培养青少年有政府的专业资金，但中国太大了，光是一种资金就迅速发展了数万所训练学校，专业资金远远不足。 ”。 山东对21世纪的经济报道记者说:“通过开发彩票，不喜欢足球的人也可能因为喜欢彩票而被采用。 要下注，理解现实状况，参加很重要，关注联赛的人在增加”。

在促进俱乐部的迅速发展方面，人才结构的合理化也受到重视。 方案制定了俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索了球队和选手的工资总额管理，有效防止了选手价格虚高、无序竞争等问题，研究引进了高水平的对外援助名额限制等相关政策和决定机制，对外援助引进和本土 计划强调加强俱乐部的劳动合同管理，严格调查“阴阳合同”等违法行为，及时纠正工资不足行为，调整俱乐部选手转会手续费政策，减轻俱乐部的负担。

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