[陇文化]文摘：雾里看花成品油

本篇文章1228字，读完约3分钟

成品油定价机制“失灵”的场景再现。据报道，6月29日，国家发改委上调成品油价格，而几天后部分地区价格联盟瓦解。国内很多地方成品油批发价格暴跌，其中重庆成品油批发价格率先在500元内每吨暴跌，使得批发价格几乎回到调价前的价格。这一现象说明，现行成品油定价机制确定的终端价格并不能真实反映国内市场的实际供需情况，最终被市场集体否决也就不足为奇了。

目前，国内成品油的定价权仍然由行政部门控制，这一机制一直存在争议。成品油定价机制虽然起草的比较轻松，也经历了几次改进，尽可能的制定出来，但实际执行情况远没有公式本身简单。不仅成品油价格调整的时间不严格按照公式，价格调整公式本身也受到质疑。业内人士对价格调整公式最大的疑问在于，国内成品油价格完全基于海外布伦特、迪拜和他信原油价格的波动是否合适。毕竟中国国内市场已经很大了，在某些情况下供求关系甚至可能与海外市场完全不同。而且国内自产原油约占总供应量的一半，自产原油的成本远低于进口原油。所以用国际原油价格来判断成品油的成本，会导致假高的问题。此外，影响国际原油价格的因素很多，不仅包括全球能源市场供求关系，还包括主要能源国家的石油战略变化和投机因素的操纵，这些显然与中国国内的供求关系无关。

不仅如此，成品油价格中还有很多“不清不楚”的内容。中石化近日发布的数据显示，国内终端油价高企实际上是高税收造成的(《中国证券报》，7月8日)。在目前的油价水平下，国内不含税汽油价格为3.47元/升，比美国低13.03%。但中国汽油税约为全国平均水平的两倍，占中国汽油税的36.22%，仅占美国汽油零售价的15.36%。此外，运输和销售成本在中国汽油零售价格中的比重高于美国。

行业数据发布的初衷是为了说明国内垄断石油企业并没有从涨价中获益，而油价实际上只是被税费“推高”了。但通过这些数据，成品油市场价格高的真相逐渐浮出水面:一方面，成品油价格带有较高的税收，成品油价格由行政力量调节。每一次涨价都意味着财政收入的同步受益；另一方面，垄断石油企业通过对终端油价的行政管制，本质上是将高昂的运营成本“转嫁”给消费者，在完全竞争的市场中，这些成本应该由企业通过内部挖掘潜力、提高技术水平来消化。

为了应对金融危机的负面影响，启动内需已经成为我们现在依赖的增长引擎。显然，在当前保持增长、抵御衰退的大背景下，成品油市场带来的这部分财政税费也应该转移到公众身上，以显示各方共同度过难关的勇气和决心。同时，国内垄断石油企业应向社会公布经营费用明细，并说明运输和销售成本高的原因。既然消费者最终支付了这些费用，就应该明确支付，而不是依赖内部人士偶尔的解释，让人们发现“斤”在哪里。

需要注意的是，依靠行政部门的单边力量和既定的价格调整公式，难以识别复杂的市场供求因素，定价公式掩盖的成本真相不利于价格体系的优化。只有真正过渡到市场这只看不见的手调控的模式，国内成品油价格机制才能真正理顺。(摘自《华商日报》，2009年7月9日)