【财讯】邮政专营范围即将定局

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经济注意网记者刘伟勋在新《邮政法》的辅助法规《邮政公司专营业务范围》即将定稿之前，26家民营快递企业发出紧急呼吁，开放商务信函经营，或使用“费用和重量”的方法定义邮政公司的专营范围

今年10月1日，修订后的《中华人民共和国邮政法》(简称《新》)将实施。 在新的《邮政法》大约十年的编纂过程中，最引人注目、争论最大的核心复印件是邮政的专营范围是如何定义的。 那是因为它直接决定了非邮政快递公司的生存空间。 但是，在今年4月24日全国人民代表大会常务委员会表决通过的新《邮政法》中，邮政的专营范围不确定，另行授予国务院规定。

据经济注意网报道，8月7日，中国快递协会聚集了国内主要的快递公司，征求了业界对“邮政公司专营业务范围(讨论稿)”的意见。 邮政ems、中外运、民航快递等国有快递公司、顺丰、申通、圆通等民间快递企业参加了会议。

这是国家邮局等部门7月1日召开第一次座谈会以来，有关机构再次就邮政专营范围问题征求了公司的意见。 在第一次座谈会上提出讨论的“邮政公司专营业务范围”中，规定普通信件和单品重量在150克以内(国家规定的特大城市市区相互邮寄的单品重量在100克以内)的信件快递业务由邮政公司专营。 国家机关公文的邮寄业务由邮政公司垄断。

而且，在8月7日的座谈会上，部分调整了讨论原稿中规定的邮政专营范围，将第一次座谈会上讨论的150克和100克分别降低到了100克和50克。

有消息称，这次座谈会讨论的邮政专营范围将作为最终版提交国务院审议。

对两个讨论稿制作的邮政专营范围，与会的民营快递公司都表示反对。 前几天，申通、日元通、韵达等26家民营快递企业建议，不要使用单一的重量标准来规定邮政的专营范围，而是参考海外通行的方法，使用“费用和重量”的方法来定义，或者开放商业信件的经营。

据悉，这26家民营快递公司的总部大部分位于上海，现有员工15万人左右，可以提供全国1500个城市的快递服务。 截至2009年6月，这些快递公司占国内快递市场(异地，同城)份额的45%左右。

到目前为止，总部设在上海的10家民营快递公司于7月给国务院法制事务、交通部、国家邮局等部门写信，反映了对邮政专营范围的意见。

据民间快递公司介绍，150克或100克快递由邮政快递公司专营的情况下，从事异地快递的民间公司失去30%到50%的快递量(按票数统计)，面临经营困难或破产，同城快递面临所有

2008年至今，在国内商务信函异地快递中，民间快递占60%以上的市场份额，邮政快递占38%左右的市场份额，国有非邮政快递公司占2%以下的市场份额。 国内同城商务信函快递中，民间快递占80%以上的市场份额，邮政快递占20%以下的市场份额。

中国物流学会常务理事刘新表示，民营快递公司不反对设置邮政专营范围，但必须合理。 民营快递公司希望新的《邮政法》能参考国际方法，使用重量和费用相结合的方法，缩小邮政专营范围，扩大市场竞争和客户选择的范围。

建议将邮政专营的范围明确在“3~5倍的邮费以内和50克以下”的范围内，根据费用和重量由客户自己选择是否邮寄到邮政公司。

中国快递咨询网首席顾问徐勇表示，快递专营的本质是新闻安全和利益丰富。 在国家机关的公文(党政府军)和个人信件专营的前提下，如果实施“单一重量”的专营方法，就会涵盖商务快递专营，其专营的本质主要是利益之争。 采用“费用和重量”专营方法，在接触发达国家信件专营惯例的同时，促进民族快递产业的和谐、秩序、可持续快速发展。 这也是世界许多国家信件快递专营的现状。 先进的国家邮件快递专营趋势是，除了国家机要邮件外，取消逐渐缩小的邮件快递专营范围和邮件专营。

26家民营快递公司进一步建议对商务信函采用“费用和重量”的专营方法。 例如，邮件重量在100克以内(包括100克)，同城快递的费用是邮政书口普通邮件的10倍( 8元)，异地快递的费用是邮政外口普通邮件的10倍，12元以内的邮件由邮政公司专营。 或者执行国家机关的公文(党政府军)由邮政公司专营，开放商务信函的经营。

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