【财讯】成品油花费税45天3次上调：方法有些简单粗暴

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在现行法律法规下，根据国务院的研究决定提高成品油消费税税率，财政部、国家税务总局[微博]根据国务院的决定公布政策操作文件，符合现有程序。 但是税收调整毕竟是老百姓的切身利益，税收立法大体上下，应该以消费税税率调整为契机，加快消费税立法进程

“开车给加油站加油，加税，不是汽油。 ”微信圈一言不发，很多人称赞，点了普通客户连续提高成品油使用税金的困惑。

1月22日，一家机构评价说，中国成品油价格明确“十三连下跌”，有关部门有可能再次提高成品油消费税。 如果分解实现的话，将是继去年11月28日、12月13日、今年1月13日之后，中国第四次提高成品油消费税。

但是，相关专家和分解师在接受《国际金融报》记者采访时认为，短期来看，成品油的再次涨价是不可能上税的，“另一方面，这将成为更大的舆论压力。 另一方面，目前中国成品油的税负水平不太低。 毕竟相关部门要考虑中国经济的宏观方向。 例如，gdp增长率为7.4%的现实”。

北京理工大学的崔新生教授1月22日下午对《国际金融报》记者说，“提高成品油消费税可能是必然的。 总之，如何建立公开、公平、公正的机制，制定合理的参考标准，使调整更有说服力，平衡顾客的诉求和国家的政策”。

45日3连上升

成品油消费税是指客户消费汽油、柴油、石脑油、矿物油、航空煤油、润滑油、燃料油等7种成品油时支付的消费税。 从比重来看，税收年鉴数据显示，以年为例，国内消费税为8230亿元，成品油消费税占国内消费税(进口环节消费税除外)的比例为33%。

年9月20日，国家税务总局人说，消费税改革从两个方面进行。 “一是加大对‘二高一资’(高能源、高污染、资源性)产品的税率。 另一方面，在征收环节进行改革，在加油站向顾客征收成品油的消费税，即从向公司征收改为向居民个人征收”。

“二高一资”税费的扩大，在年末年初用于成品油的税业界彻底实现了。 去年11月28日，财政部、国家税务总局共同发出通知，经国务院批准，调整了成品油等部分产品的消费税。 具体来说，这次调整取消了小型车、汽车轮胎、酒精等产品的消费税，实现了适当提高成品油消费税的“五减一增”。 这次调整揭开了消费税持续增长的序幕。 去年12月12日，中国国税总局和国家财政部共同发出通知，在第二次成品油涨价上花了税。 1月13日，成品油消费税单位税额真的迎来了第三次上调。 短短45天，成品油就上税实现了“跨越”。

合法吗？

崔新生说，仅仅45天3次的成品油涨价是要交税还是有点粗鲁，“能和顾客表达信息吗？ 不用那么频繁吗？ 调整时，应该更考虑宏观实际和微观诉求的协调点吗？ ”。

中国税务学会学术委员会第四研究部召集人涂龙力说:“任何税收基本制度的改革和立法，无论在经济层面上有成千上万的理由，只要决定和立法程序是违宪的，就很难满足民众。 因为这违反了科学立法、民主立法。 ”。

值得注意的是路透社表示，现行的消费税暂行条例规定“中国连续提高成品油消费税是有合法性的”。

中国现在有18种税种，真正在人民代表大会上立法的只有3种。 属于公司所得税法、个人所得税法、地方税种的车船税法。 据路透社报道，“其他15种税种都是行政法规或暂行条例，没有上升到法律水平，制约程序不足。 从中国现在的法律法规来看，因为有全国人民代表大会的授权，所以需要调整税目、税率，由国务院决定”。

站在政府的立场上，成品油的消费税确实应该调整。 据官方媒体报道，财政部税务司负责人去年11月28日表示，“适当提高成品油消费税，就是合理地诱导消费诉求，促进石油资源的节约利用，减少大气污染物的排放。 二是促进新能源产业快速发展，促进能源生产方法变革，有助于推进中国经济健康可持续增长模式三是通过“增税减税”调整消费税政策，有助于更好地引导生产和消费、收入分配的调节作用 ”。

不得不说的背景之一是中国对对外原油的依赖度在提高。 根据相关专家对《国际金融报》记者的说明，短期内以每年2.8%的增速上升。

但是，市场相关人士表示，增税可能是为了增加“取为民，用于民”的税收收入。 因为德国银行不久前预测说“年中国财政收入比去年同期增加1%，可能是1981年以来最低的。” 地方政府的收入减少了2%，这是自1994年以来首次下跌”。

方法粗鲁吗？

“1月13日进行税金调整后，以现在山东地区的5.91元/升的93号汽油为例，如果满足64升的油箱，共计需要378元的消费，其中支付了约45%的170元的税金”。 隆石化网分解师李彦分解《国际金融报》记者说，“这个税负水平相对于美国的11.22%和台湾地区的26.31%的税负，已经很高了，但来自德国、英国和日、韩国等发达国家还是10%-15% ”。

但是李彦认为单纯地进行国际应对可能是不现实的。 “以德国为例，燃油税的负约占价格的57%，确实非常高。 但是，德国汽油征收的税收用于道路建设是最重要的用途。 根据德国高速公路交通费法，只向12吨以上的卡车收钱。 其余车辆都是免费的。 也就是说，如果是开私家车的德国普通顾客，全国的道路几乎是免费的，去得很顺利”，“而且德国的人均收入水平是人民币1.8万元/月”。

中宇情报分解师张永浩对《国际金融报》记者预测，最近使用纳税调整措施相对片面，其第一个复印件是提高税率，但没有触及社会关注的核心部分，征收方法、征收对象等根本变化 “由于在这后期继续进行税金调整，所以第一个调整方向不是提高税负水平，而是可以预想到改革和完全使用税金征收方法等”。

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