[陇文化]文摘：拉动内需与公款烧钱

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拉动内需是各国应对经济危机的重要选择，内需是否旺盛，只取决于消费市场的热度。国家的休假计划，消费券的发放，都是围绕着内需转的。2月23日，《新快报》也有一则关于“内需”的新闻，但是价值判断非常困难:“我拒绝办房卡，我也不会住在这里。在金融危机的背景下，这样的安排，我觉得是很大的浪费！”第十一届广州CPPCC第三次会议开幕，会员首次被安排入住白云国际会议中心酒店。CPPCC成员高德良不喜欢这种“优惠待遇”。他拒绝领取房卡，并批评大会没有带头削减开支。

如果这个消息放在几年前，高委会成员的支持率应该很高，但目前有一个争论的必要——很多委员认为，如果酒店利用率不高，就会有很多人下岗，这样就会有很多人失业；相反，雇佣这么多人是为了保护经济。总之，这也是刺激消费，拉动内需。从公共财政的角度，我支持高级专员的“忘恩负义”；站在民生的立场上，这种“忘恩负义”似乎有点不近人情。

问题的关键恐怕在于对“拉动内需”的理解。在经济学中，消费分为两类，一类是个人消费，一类是公共消费。就个人消费而言，是公民个人选择的自由。比如短信段子里说的“有钱的时候买两碗豆浆，喝一碗倒一碗”，没什么合适的层次说，最多涉及到舆论的道德价值取向，你可以批评但不能强制执行。就眼睛来说，鼓励市民花钱也不是没有道理。但就公共消费而言，属于公共事务，有更严格的规定。每当用公款“买两碗豆浆”，都是违背基本公平准则的。换句话说，“用公共资金烧钱”与扩大公共财政支出有着本质的区别:前者是公共财政的私人利益，后者是公共财政的公共福利——虽然可能花费同样多的钱，但也可能对消费领域给予同样的激励。

所以，在入住豪华酒店这件事上，只有三种可能性是公正合理的:一是要论证会员必须入住豪华酒店；两者，目前的危机，专员先生是在为自己的酒店买单，真正刺激服务业；每个人都有机会入住豪华酒店，会员在与公众进行公平的pk后有优先权入住。此外，不能说高级专员的说法不合理。

在拉动内需时，人们往往会参考凯恩斯路线。经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯(John Maynard Keynes)曾经有一个想法:把钞票放进玻璃瓶，然后埋在矿井里。经济危机的时候，矿主会雇人把瓶子挖出来，钞票归矿主所有，付给工人。这种缓解危机，坚持成本和劳动力合资的设想，一直在无条件地不断进行。但是，什么是“内需”，如何刺激内需，需要一个明确的概念。特别是要谨防混淆为“用公款烧钱”。目前有少数地方借机加大楼房和大厅建设，把写字楼、酒店、餐厅、度假中心建设作为扩大内需、保持增长的重点，或者是为了“最高的建筑”购物，或者是想尽一切办法提升公职人员的消费能力。相反，“拉动内需”为各种公共资金的消费提供了冠冕堂皇的理由。

就像之前的“污染企业也能提振国内生产总值”的观点一样，“用公共资金烧钱来提振内需”这一高调举措可能也有潜在市场。因此，应该有一个程序边界来检查它。人大监督、舆论监督、司法监督、群众监督应该更能有效刺激内需。归根结底，我们既需要经济发展，也需要社会公平。(摘自《中国青年报》，2009年2月24日)