[陇文化]文摘：“之最”工程，是福是祸？

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世界是一场金融危机，而中国是一场主要的结构性生产过剩危机。为了满足美国人民的需求而扩张的中国沿海地区，突然就像被结扎的育龄妇女，不再怀孕。机器停下来，工厂的门关上了，工人们被解雇了...

此时拯救危机有不同的思路:通过减税等福利政策扩大居民消费，刺激有效需求，逐步消化产能过程；还是通过高税收，把资源调动到政府手里，用政府投资刺激投资，增加就业？从目前的情况来看，第二种想法受到国人的青睐。

请看最新消息:总投资300亿元的天津广港生态游乐园将于3月正式开放，预计2015年竣工。这将是世界上最大的室内沙滩浴；一个高646米、投资100多亿元的“平安国际金融中心”将在深圳开工建设。这个高度将超过正在建设中的632米的“上海中心”，成为中国最高的建筑；Xi安北站将投资58亿元，有望成为中国第一个、亚洲最大的客运火车站；

这三篇新闻文章的关键词要么是“最大”，要么是“第一”。还值得注意的是，总投资400多亿元的“最大”或“第一”项目，既不是生产性项目，也不是教育、医疗、图书馆、博物馆等紧缺项目。，从而提高人民的身心素质。除了火车站，都是“楼堂”。

2004年开始免征农业税，结束了农民几千年来缴纳皇粮的历史。政府在这个千载难逢的项目上花了多少钱？1000亿元(当年农业税总额)。而且上面说的项目相当于这个项目的一半！难怪在一次小型会议上，一位企业家担心4万亿救助基金可能救的不是人，而是“铁鸡”——铁路、公路和机场。从以上情况来看，即使是守财奴也没有得救，只是一些人的疯狂欲望得救了。当时中央周天勇教授也说，从舆论对救市方案的反应来看，有四热四冷:政府为民热，国企为民企热，大公司为小公司热，官员为民热。

历史上，中国有一个千百年都治不好的痼疾:它喜欢在繁荣和危机的时候做出巨大的努力，取得巨大的进步。最典型的例子之一就是秦始皇。他统一六国后，秦帝国处于繁荣与危机并存的时刻:之所以繁荣，是因为集中了六国的资源，建立了统一的、高度集中的资源动员体系。

但是，把历史上的大规模建设和今天政府救市混为一谈，肯定是不对的。帝国时代的大建设伤害的是人民，不是人民，而是通过苦役寻找人民的脂肪，而不是安排就业。但有一个共同点，就是都涉及到资源分配。帝国时代的资源都是政府分配的，按照政府利益最大化的方向分配；今天的资源由政府和市场共同配置，增加了政府的配置份额，反之亦然；今天的问题是纳税人是否应该通过减税来配置自己的资源，反之亦然。

选择救助思路必须考虑的问题是:第一，政府主导的救助资金配置在西方可能有效，在中国可能无效，因为对政府的约束不同，接受救助的企业性质也不同，在其他地方可能会刺激就业。在我们这种情况下，可能会刺激官员寻租；第二，在政府配置投资，投资主体仍然是国有企业的情况下，增加投资是否必然会刺激就业？第三，刺激投资能否缓解中国的结构性产能过剩？

如果不把这些问题考虑清楚，大规模救市就不知道是福是祸了。(摘自《羊城晚报》，2009年2月10日)