[陇文化]新京报：不要动辄“再造”一个“古城”

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一些城市动辄抛出“重建古城”的大规模计划，有多少理性的驱动力？经历了怎样的决策过程？如果这些计划失败了，谁来负责？

新华社报道称，计划投资55亿元，完全模仿湖南省湘西自治州凤凰古城的新城“禹岩凤凰”将于今年内开工建设。然而，它的经营者辩称，这既不是复制，也不是重建，而是一个“保护古城的新城”。

凤凰古城自引入开发商进行旅游商业开发以来，一些最能体现凤凰独特风情的建筑景点遭到严重破坏，确实需要加强保护。但是建设一个新的“烟雨凤凰”可以分流游客，保护古城？这样的假设太一厢情愿了。

如今，一些城市动辄抛出大规模的“重建”计划。前两天媒体报道Xi安“湖建大跃进”，要挖十几平方公里才能重现汉代昆明池；再进一步，山西大同重修了明朝古城，河南开封将重现都城宋朝的盛况。这真的让公众想知道这些决定背后有多少理性的驱动力。这几十亿、几百亿的“再造”计划都经历了怎样的决策程序？如果这些计划失败了，谁来负责？

舆论观察，“再造”计划的借口往往冠冕堂皇，但我们可以看到房地产开发、土地金融等幕后推手，以及这些策划者的自负。这些“重建”计划对于各地民众和各地公共治理而言，蕴含着巨大的风险，涉及大规模征地拆迁、文物建筑保护等。，这可不是小事。所以不能只由利益相关者决定。

在对地方政府的描述中，这些“再造”计划往往有着精彩诱人的前景。然而，这些项目也面临着强烈的社会纠纷。凤凰新城也面临这样的质疑。众所周知，游客来凤凰城是参观古城的，更注重古城深厚的文化积淀。新城能减轻老城区的旅游负担吗？

更有甚者，这些大投资并不能完全靠市场和商业发展来完成，有的还需要大量的公共财政投入，可能成为沉重的地方债务负担。

国务院多次下令，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，应当征求公众意见。这些对当地人影响很大的“再造”计划，是否严格按照科学决策的精神，按照程序，征求当地人的意见，获得他们的认可？

重建凤凰新城的消息几乎一直在地下流传。在新华社报道之前，公众对“再造”计划的细节知之甚少。在一些地方“再造”计划中，不仅是土地财政的饥渴和地方债务风险的增加，也是决策的随意性。城市的公共财政一定要严格监管，城市千万不能变成地方官员打扮的“小姑娘”。

尽管如此，当地人民依法监督和约束宏大的“再造”计划仍有许多障碍。但这些计划都涉及到大规模的征地拆迁和规划项目，所以这些“重建”计划也是由上级国土规划环保主管部门负责审核的。如有违反，应果断制止。