[陇文化]柳斌杰：出版业现行体制是非事业非企业的怪胎

本篇文章1204字，读完约3分钟

要清醒地认识到，中国出版业仍处于深化改革、调整结构、加快发展的关键阶段，这与人民群众日益增长的精神文化需求、日益完善的社会主义市场经济体制、对外开放的新要求、现代科学技术和传播手段快速发展和广泛应用的新形势是不相适应的。总之，作为文化“软实力”基础的中国出版业，与中国经济快速发展的“硬实力”和世界强国的地位并不相称。”今天，第19届全国图书交易会在山东济南拉开帷幕。新闻出版总署署长刘斌杰下午在中国出版发展论坛上发表了题为《中国出版业的重建与展望》的主旨演讲。

刘斌杰的结论是，从制度上看，制约出版业快速发展的制度性障碍依然存在，出版生产力尚未完全释放。过去，出版单位实行“企业化管理”。所谓“企业化管理”，其实就是一个不是企业而是企业的怪胎。结果，人们靠生意，按企业拿钱，越来越糟。单位没有活力，业务难发展，出市场了。从软实力和硬实力的对比来看，我们的文化“软实力”与我们作为经济大国的地位是不相称的。出版是文化的核心产业，是文化“软实力”的重要体现。近年来，虽然中国出版业的传播力和影响力有了显著提高，但与新形势新任务的要求相比，与中国的经济实力相比仍有很大差距。

从国际出版市场的竞争态势来看，中国出版业仍处于弱势地位，不具备与国际同行竞争的能力。一些国际出版传媒大鳄凭借雄厚的资本实力和灵活的市场机制，通过重组、整合、兼并等方式，具有明显的实力优势。特别是在数字出版的快速发展中，欧美发达国家领先。从规模和实力来看，一个集团在发达国家的年销售额是数百亿、数百亿美元，而国内最大的出版集团刚刚突破100亿人民币大关。从单个品种的影响力来看，一本哈利波特在全球几十个国家的销量已经超过4亿册，在全球产生了巨大的社会和经济影响。虽然我们每年出版20多万种的书，但是单个品种出版几千万种的书是很少见的，在世界上也没有什么重大影响。

刘斌杰表示，针对这些现状，今年国家总局颁布了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，明确了新闻出版改革的“路线图”和“时间表”，提出了重构出版格局的五大任务:一是全面完成各经营出版单位的转型任务，完善法人治理结构，建立现代企业制度，初步形成一套高效、动态、有竞争力的微观运行机制；二是以市场为手段，以资本为纽带，推进跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制的战略重组，开辟新的融资渠道，培育一批大型骨干出版传媒企业，打造新的市场主体和战略投资者；三是深化公益性出版单位改革，按照加大投入、转变机制、增强活力、改善服务的要求，真正建立以政府主导、公益性单位为主体的出版公共服务体系，更好地实现和保障广大人民群众的基本文化权益；四是进一步加快出版传播渠道建设，规范出版产品物流基地建设，形成统一、开放、竞争、有序、健康、繁荣的现代出版市场体系；第五，深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，真正形成党委领导、政府管控有力、监管得当、依法行政、为人民服务的宏观管理体制。(铭心)