[陇文化]【文化·文摘】正视公众的“税感焦虑”

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9月1日，新修订的《个人所得税法》正式实施。最引人注目的是将工资薪金扣除标准从每月2000元提高到3500元。关于有争议的“房产加名税”，财政部、国家税务总局近日表示，将房屋、土地所有权由夫妻一方变更为双方，免征契税。

从个税法的修改到房产税的免征，体现了对群众利益的真诚关心，真实反映了群众的意愿，体现了政府对民意的尊重。

在此背景下，“月饼税”尤为引人注目，引发热议。

其实，大众俗称的“月饼税”，就是从2009年国家税务总局出台的补贴税开始的。应该说，征收这样的“福利税”确实有法可依，也有利于规范一些大型垄断企业的过度补贴和隐性利益，这是税收在调节收入分配中杠杆作用的体现。单就税收而言，对个人收入的影响真的不大。

但在人们眼里，多交几块钱，这不是一件“小事”。一方面，中秋节月饼与文化传统和感情有关。很多人认为应该免税的“小意思”，税务部门一定和公众的认识差距很大；另一方面，面临通胀压力的工薪阶层对税收负担越来越敏感。

“月饼税”引发争议，一定程度上反映了公众的“税收焦虑”。最近，“房地产增值税”和“餐补税”一再成为热点。之前关于个人所得税起征点的热议和苹果平板电脑入门关税的争论，反映了公民“纳税人意识”的增强和公众对税收问题知情权、参与权、表达权和监督权的强烈渴望。

相关部门要注意这样的焦虑。税收是从人民手中拿走并由人民使用的。只有被大众所理解，才能得到清晰的支付，才能顺利的领取，才能清晰的使用。更何况上述税种的界限和制衡的设计，外界并不清楚。事实上，税收关系到公共利益，民意和意愿应作为制定或修订税收的重要参考。在税法的修改中，已经形成了这种共识——权力尊重权利才能呼应权力。而这就是税收的终极法律依据。

税制也需要植根于现实文化和社会心态的土壤。应该认识到，税收不仅仅是一个“为政府赚钱”的问题，还应该考虑:如何将“以人为本”的理念贯穿于整个税收过程，使税收制度能够得到更广泛的认可和接受？如何发挥税收在调节收入分配中的杠杆作用，使之成为促进社会公平正义的有效手段？

“房产加名税”的免除兼顾税收和人情；至于“月饼税”，上海等地已经开始采用人性化操作，不申报的单位也不会深入调查。似乎即使在现有的空“法”与“爱”之间，我们仍然可以找到尊重民意的平衡点，这可以丰富中秋节的人情味，使人温暖。

(摘自《人民日报》，2011年9月2日)