[陇文化]社会和谐红利是最大制度红利

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厉以宁

我们的制度创新带来了制度红利。社会和谐红利是最大的制度红利。社会和谐红利不可能在短时间内实现。只有通过改革才能逐渐获得社会和谐红利。

读《闯关东》反思城市化

第一个例子是城市化。不要把城市化简单的当成城市建设的问题。城市化是长期的。目前推进城镇化，除了考虑建设问题，最重要的还是体制问题，这是一个体制改革的过程。

城市化需要改变什么制度？就是把我们的城乡二元体制从计划经济时代改变到现在。城乡二元结构自古就有，但在50年代末就制度化了。

比如电视剧《闯关东》，讲的是清末民初山东人迁往东北的故事。山东的农民到了东北，可以在城里盖房子，买房，开店。生完孩子，他是城里的孩子；他愿意到农村去，在农村种地，盖房子。住在城市的可以搬到农村，住在农村的也可以搬到城市，就是有二元结构没有二元体制。

新中国成立后，户口制度分为城市户口和农村户口，导致生产要素分离，城乡之间的流动性受到很大限制。如果这个难题不消除，那么我们与市场经济还有很长的路要走。

国企改制，民企观念转变

第二个例子是国企和私企的双赢问题。我们的目标是双赢，但双赢需要改革，制度需要创新。

在国有企业方面，主要是国有资本制度改革。国有资本制度应该改变什么？它是管资本而不是直接管企业，所以资本有流动性，国有资本可以发挥更大的作用。有一个概念需要澄清:资本的力量不是取决于资本本身的多少，而是取决于资本所控制的数量。1000亿投资，如果100%国有，国有资本控制1000亿，如果50%国有，国有资本可以控制2000亿。

国有企业走股份制和上市公司的道路。除了个别行业，完全按照公司治理结构进行规范，如股东会、监事会、总经理任命等。通过这种方式，他们可以像私营企业一样成为独立的市场参与者，相互竞争和合作。

与此同时，民营企业的竞争体制也要转型。首先是观念的改革。很多私企都是小企业建起来的，有小生产者的意识，不适合现代市场，比如肥水不流外人田。现代企业想做大为什么要上市？就是提高资源配置效率。二代能不能把企业经营好？当这个企业突破家族式成为公有制企业，你还能做吗？

社会和谐红利的三个前提

最大的制度红利是社会和谐红利。市场调节在资源配置中起着决定性的作用，这意味着根据资源配置的效率来决定资本的配置是非常重要的。

根据资源配置效率决定资本配置，首要前提是公平竞争。有了公平竞争，市场才能充分发挥作用。政府对企业资源配置的直接干预不利于经济的进一步发展。

从经济学的角度来看，在20世纪30年代之前，经济学关注的是生产效率。什么是生产效率？投入产出比，在一定投入下，产出越多越好，在一定产出的前提下，投入越少越好，这就是生产效率。

20世纪30年代以后，特别是第二次世界大战后，西方经济学界关注的焦点是资源配置的效率。资源配置的前提是什么？投资是固定的，A模式配置资源可以产生N效率。B模式下生成分配资源可以产生n+1的效率，意味着资源分配效率提高。首先是宏观效率，不是企业内部车间简单的投入产出比，是结构效率的提高。

第二，关注资本市场。没有资本市场，经济怎么上新台阶？没有产权交易平台，如何实现资源的最佳组合？

第三，每个人都与资源配置有关。长期以来，人们都知道，那些从事筹资、融资、人事、组织、宣传或行政管理的人都是非生产性人员，因为他们不在生产第一线，与生产效率没有直接关系。资源配置效率出来后，大家的观念都变了:从事融资、集资工作的人直接从事优化资源配置；做人事组织工作的人把人力资本放在最有用的地方去配置；做宣传工作，就是调动每一个投资人的积极性；还有就是行政工作，就是把物质资本和人力资本更好的结合起来，从而产生更好的效率。要注重生产效率，但更要注重资源配置效率。

员工持股是社会和谐的重要组成部分

十八届三中全会指出，积极发展混合所有制经济，发展混合所有制经济是实现我国基本经济制度的重要形式。这对国企和民企都有重要意义。

对于国有企业来说，降低和开放门槛，欢迎他人进入国有资本配置，将使其真正建立完善健全的公司治理结构。

对于民营企业，要鼓励他们打破家族式的范围，走向混合所有制经济的道路。其他经济成分的进入，更有利于民营企业的发展壮大。

此外，还有员工持股。职工持股是发展混合所有制经济的一种方式，但意义深远。因为根据经济学理论，利润是由物质资本和人力资本的投入创造的，是由两种资本的结合产生的。

在这种情况下，如果利润只归物质资本的投资者所有，投入多少股份，分多少钱，人力资本的投资只能从工资中获得自己的收益，这些收益都花在了成本上，这样就会产生问题。人力资本投资者像物质资本投资者一样按一定比例分享利润是合理的。这不仅是调动工人积极性的一种方式，也是走向社会和谐的一个重要方面。

我们调查过，在国企，如果实行员工持股，员工的积极性会很高。以前，下班的时候，有的员工会把工厂里的木头全拿回家，工厂也不管。实行员工持股后，就不行了。别拿了，我还有一本在里面。他有这种热情，他更关心企业的运营。

市场对提高资源配置效率起着决定性作用，关键在于公平竞争。

发展经济学可以概括为四句话

社会和谐红利不是天上掉下来的，要通过改革逐步实现。我们的制度优势在哪里？我们制度最大的优越性在于社会和谐红利。我们应该更加重视社会和谐红利。社会和谐红利不可能在短时间内实现。只有通过改革才能逐渐获得社会和谐红利。

我曾经把一本和《发展经济学》一样厚的书概括为四个观点，四句话。第一句话，就业是靠就业扩大的。一群人就业了，就有收入了。如果他们花了，其他人就会被雇佣。第二句话，财富是由财富驱动的。当一群人先富起来了，他们会帮助自己的亲人、朋友、老乡、熟人，然后才能起到表率作用，产生更大的影响。第三句话，繁荣有繁荣支撑。随着经济的繁荣，有投资的潜力和机会。收入的增加增加了购买力，繁荣取决于繁荣。第四句，和谐是和谐积累的，和谐从自己、身边、社区、家庭开始。我相信社会和谐红利将是我们最大的制度红利。

(摘自《中国经济周刊》2013年第50期)