[陇文化]文摘:增长模式的转型

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中国的经济增长模式是在第一个五年计划期间从苏联引进的，依靠大量的资源，特别是资本资源来驱动经济增长。改革开放后，我们引入了东亚国家的出口导向战略，以强劲的出口需求弥补内需不足，支撑经济快速增长。

这是一种类似于18世纪末至19世纪末西方先进工业化国家的粗放型增长模式。自1995年以来，中国政府一再呼吁经济增长方式向效率提高驱动的集约型增长方式转变。“十一五”期间，我们重点通过转变增长方式克服经济体制的不足，但速度不够快，尚未从根本上改变。所以这几年内外经济都出现了失衡，在这种情况下，就遇到了始于美国的金融海啸。

中国经济的内部失衡主要表现为过度投资和消费不足。

中国投资占国内生产总值的比重从改革开放之初的30%左右上升到现在的45%左右。这是世界经济发展中前所未有的，最终导致消费不足，需求不足，劳动者收入和生活水平提高缓慢，收入差距扩大。

外部失衡是国际贸易和国际收支的双重顺差，使中国外汇储备大幅增加。

内外失衡的宏观经济表现是货币政策的应用受到很大限制。为了抑制人民币升值，央行不得不频繁干预外汇市场，购买大量外汇。

大量买入外汇，央行必须发行大量货币，导致货币过剩，流动性过剩。2006年，货币过剩和流动性过剩开始表现为股价和房价飙升。

外部失衡和内部失衡的突出表现，使我们的金融体系拥有大量的虚拟财富，即没有相应的物质财富。当受到冲击时，泡沫破裂，导致流动性短缺。

2007年沪深股指到达最高点时，总市值达到33万亿元。之后股价下跌，现在只有不到10万亿，20万亿的股票市值蒸发了。

在宏观层面和微观层面都是如此。一个基础好，现金流充足的企业，突然断了资金链，会传导到其他相关企业和行业，进而发生财务危机。

为了应对危机，中国政府采取了一系列财政和货币政策来稳定经济。在我看来，这是短期政策，这个时候要用财政货币政策来增加需求。但是流动性过剩的问题并没有得到很好的解决。

所以还有一个方面要做，就是如何帮助实体经济，尤其是中小企业度过难关。中国政府领导人最近做了大量研究，采取了一些措施，地方政府也在采取措施帮助小企业度过难关。

但从根本上说，要实现经济增长方式的转变，提高产业竞争力，增加产品附加值，提高企业盈利能力，才能从根本上解决问题。

政府曾在“九五”期间要求从根本上改变增长方式，并于2005年提出改变增长方式。为什么没有发生根本性的变化？主要原因是经济留下的一些制度障碍。

支持旧增长模式延续的是旧体制遗留下来的东西。各级政府仍然掌握着资金(贷款)、土地等重要资源的配置权；Gdp增长率是各级党政领导政绩的主要标志；各级政府的财政状况与物质生产的增长率密切相关；行政定价和低价政策严重扭曲了要素价格。

新的增长模式需要新的制度支撑。中国需要发展服务业，这需要比制造业和简单加工行业高得多的制度环境。然而，新制度尤其是法律制度的建立过于缓慢，存在许多缺陷。

因为我们的制度环境不够好，发展还是不尽人意。由此可以得出一个结论:要真正实现增长方式的转变，最关键的是进行政府职能的改革。

推进改革，充分发挥市场资源配置的作用，涉及政府职能和行为的转变。而这个变化涉及到政府工作人员，也就是官员的权利，所以有很大的滞后性。经济增长方式顺利转变的关键是政府自身的改革。

(摘自《湖北日报》，2009年1月7日)