[陇文化]晚清为何行贿公开化?
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清朝末年,岑春煊被任命为广东布政司(财政人事副省长)。在他到达后不久,广州发生了一起大米案。原告是一名米商,向布政司政府递交了诉状。岑春煊接过米商的请愿书,发现中间有一张40.2万的银票。岑春煊惊呆了。他一问,才知道这是个公开仪式。当时广州的商人贿赂官员,不像在外地偷偷摸摸,而是公开进行,叫送公礼。商人在与政府打交道时,首先要送他们公共礼物。
岑春煊这位清官,坚决拒绝接受这份官方礼物,但投诉的米商却大感痛心。他对自己说:“等这件事结束了,新任布政司就不收官方的礼物了,他永远也不会为我主持公道。”(《张孤佟杂记》)。
为什么米商会认为不收公礼的岑春煊不能秉公办案?原来广州官场的腐败在当时已经成为常态,官员敲诈商人、勒索百姓的事情屡见不鲜。另一位传教士叫王,深得两广总督谭的信任,为人刚愎自用。当地的商人和人民都受到了他们的鱼的影响,甚至有人被他勒索杀害。但商人和百姓畏其骄,都不敢言(岑春煊自己写注《乐斋随笔》)。
为了避免权力的过度剥削,商人主动向官员赠送公共礼物已经成为一种理性选择。在这里,公共仪式在协调政府和人民之间的关系方面发挥着非正式的作用。官员利用公共仪式实现权力的附加值,商人通过举办公共仪式对政府的权力运作达到相对稳定的预期。
米商是在行贿妨碍司法吗?好像是真的。但从另一个角度来说,不行贿,不买权,米商相信政府保护不了他们的利益,没钱也进不去。所以,米商受贿是一种畸形的维权路径依赖。
岑春煊虽然没有接受米商的官方礼物,但他决心为被控此案的米商主持正义,修复剥削米商的王道元。岑春煊在核实了王道元的劣迹后,立即清除了他的所有缺点,并进行了严格的调查。但是我们知道,王道元有一个很好的背景,两广总督谭。省长谭拍着桌子要求岑春煊停止查案。岑春煊是个铁石心肠的人,拍着桌子告诉总督:藩是朝廷的官员,他说的是公事,就是要。总督不应在这一点上无礼。不兼容,玩也可以。然后他把皇冠扔在箱子里,把衣服刷掉,因病不肯上班。米商们才知道,不接受公礼的岑春煊,原来是天主子。
不久后,岑春煊被敕令调任甘肃布政司。当地商人得知消息,拿着工资、米、油、盐赶到布政司衙门,不肯放他走。在那些日子里,诚实和公正的官员是如此稀少,以至于一个被抓住了。岑春煊再三劝,人渐渐散去。岑春煊到达甘肃后,上书弹劾谭、王道元营私舞弊,随即展开调查,谭、王被革职。岑春煊对此颇为自得,称此案是基于藩司作为督军而解体,这是清朝唯一的事情。(岑春煊自己写注《乐斋漫笔》)
岑春煊高估了自己的作用。实际上,谭之所以被革职,是因为朝廷有意安排李鸿章出任两广总督,而只是利用岑春煊的检举来顶替谭,为李鸿章让位而已。谭、、王道元的失败与其说是正义的胜利,不如说是权力体系内部配置的结果。
岑春煊称关图,意思是用霹雳手段击倒许多恶名昭彰的官员。但岑的能力再大,也只能把一部分打他枪口的贪官扫出权力体系,暂时和局部缓解官民关系紧张。至于权力掌管一切,说了算的规律,他是永远改变不了的。
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