[陇文化]河北出台新规为长城筑起一道“保护墙”(图)

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山海关老水龙头。

水下长城位于唐山西部。

日前，河北省人民政府办公厅发布了《关于进一步加强长城保护管理的通知》，发布了建立责任制、严格审批程序、规范开发利用、严格规范执法等新规定，要求各地进一步加强长城保护管理，为长城筑起保护墙。

据了解，最近一段时间，有关部门调查发现，通过拆砖盖房、在长城基址偷石头、游客随意搬砖刻画、乱采矿产资源等方式，长城已经受到一定程度的破坏。

进一步遏制对长城的破坏，加强长城的保护和管理。《通知》主要从以下四个方面做出了具体规定和要求。

一是建立主要领导责任制，形成文物部门和群众携手守护长城的保护墙。长城沿线市县(市、区)建立了长城保护管理责任制，市县(市、区)政府主要领导负总责，长城保护责任分解落实到长城沿线乡(镇)政府和村民委员会，保护管理区域和目标明确，责任书分段签订。在长城重要地段设立专门的文物保护管理机构，充实管理力量，配备必要的设备，加强监督检查工作，实行定期检查和报告制度。建立长城保护者群众队伍，广泛开展宣传活动，积极动员群众参与长城保护工作。

第二，建立严格的审批程序，防止长城被人为破坏。长城保护维修工程的设立、勘察、设计和施工必须依法办理审批手续。施工控制区内不得修建危及长城安全、有碍长城景观的设施，禁止私人采矿和乱挖矿山资源。不得在长城保护范围内进行与长城保护无关的建设项目。如有特殊需要，必须依法履行相关审批手续。涉及长城重大建设项目、开发利用规划和管理制度的事项，应当进行科学论证和评估，并按照有关规定报文物、土地等部门批准。

第三，规范开发利用，防止以保护开发为名破坏长城。长城的一切开发、利用和管理都必须以保护为基础，严禁无序、过度和破坏性的开发利用。要依法理顺长城保护管理体制，坚持文物行政部门主管本地区的长城保护管理工作，不得将长城的管理监督责任移交给企业或作为企业资产经营。在把长城变成游览地的地方，应将长城的营业收入专门用于长城的保护和维护、科学研究以及向长城保护者支付报酬，同时形成长城保护和旅游发展的良性循环。

第四，严格规范执法，建立问责制度。各级政府要把反对破坏长城的犯罪活动纳入治安综合治理责任制，标本兼治。文物、公安等部门要依法履行职责，密切配合，严肃查处破坏长城的违法行为。对未经批准擅自开工的项目，应责令其停工，依法拆除，并处以罚款；损坏长城的，应当在文物主管部门指导下修复，所需经费由责任单位或者当地政府承担。在基本建设、开发利用过程中，损坏长城的，依法追究主要负责人和相关责任人的责任。