[陇文化]关于天价宣传片的反思：应建立常态的审查机制

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根据国家审计署近日公布的铁道部2011年预算执行情况，铁道部投资1850万元制作了名为《张艺谋导演》的宣传片《中国铁路》，引起社会强烈关注。据报道，除了张艺谋拿走的250万元税后报酬外，宣传片实际制作成本为6700万元，其余700万元作为返点。

没有公开招标和法律授权，1850万宣传经费很容易从公权力部门流出。这几天舆论指责这个宣传片有很多黑幕。而张艺谋似乎是个“局外人”，声称“虽然我不知道，也无法控制，但我必须反思，对社会负责”。事情到了这个地步，谈社会责任是必然的。

在这次事件的整个运营过程中，无论是铁道部，还是铁道部委托的公司，张艺谋都表现出了娴熟的控制能力。确定拍摄，制作导演，安排资金，增加资金...这些环节好像都一气呵成。至于张艺谋“不可控”的情况，很难控制整个宣传片计划，但控制好自己就可以了。

从资金流向来看，也有很多疑点。比如，虽然责任关联方表示被中介公司欺骗，但可以肯定的是，如果涉案部门不交钱，一个小中介公司怎么可能拿到一大笔钱？再比如追加投资300万，铁道部好像没二话，签个补充协议也是大事。可见这次事件并没有无辜的人，以相关部门的智慧，不可能无缘无故的被蒙蔽。

事实上，高价宣传片暴露的问题并不是孤立的案例，而是具有一定的普遍性。很多地方的政府，以及一些“有钱”的单位和国企，都热衷于拍一些宣传视频，无非是高楼林立，数字不断增长。看着热闹，其实很难打动人。拍摄的必要性非常可疑。

同时，围绕着这些政府机构和企业，很多中介公司会滋生，上窜下跳，承接宣传片项目，转包，或者自己拍摄等等。另外，随着宣传片热潮的兴起，宣传片导演也应运而生，张艺谋就是一个具有标志性意义的标杆人物。可以说，目前的宣传片市场已经形成了利益共享的产业链，成为了集体分肥的江湖。其中利润分成机制从属于权力原则，出现铁道部宣传片被返点700万的情况也就不足为奇了。

所以对高价宣传片的反思不能停留在单一的案例上。而是要建立正常的审查机制，加强审核，严格监督制约权力，让那些还在潜伏、准备潜伏的“高价宣传片”得以曝光。

胡茵茵