[陇文化]书业首部行规被质疑 “公平交易规则”不公平？

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北京1月12日电(Pubo)近日，在北京图书订购交易会高层论坛上，由中国出版协会、中国发展协会、新华书店协会联合制定的首部法规《图书公平交易规则》正式发布。经过三年的酝酿、反复讨论和审议，具有里程碑意义的中国图书行业法规在发布后并没有得到欢呼，“折扣限额”条款成为关注的焦点。出版商担心它会成为空的一篇文章，网上书店的经营者有点不知所措，读者认为他们买不起书。

“规则”:这是一个里程碑

2007年12月4-5日，中国出版工作者协会在北京召开了“图书公平交易规则”研讨会，旨在解决日益严重的图书市场上下游交易诚信问题，解决影响图书出版业健康发展的“价格战”等顽疾。

2008年，出版界预计《规则》将于9月出版，但仍需要进一步讨论和进一步审议每一项条款。2010年1月8日，在北京图书订购交易会上，国内图书出版业第一个行业标准——《图书交易会规则》正式发布。据有关人士介绍，《规则》的出台结束了图书交易行业规范的缺失，是中国图书出版业历史上的一个里程碑。

本《细则》是由中国出版工作者协会、中国图书出版行业协会、中国新华书店协会在新闻出版总署有关部门的领导下，经过三年的酝酿和反复讨论制定的。《规则》共9章30条，从订货、供货、退货、促销、结算等方面全面规范了图书交易行为。

《规则》第二十二条规定“促销”:新版图书出版后一年内(以版权页出版时间为准)进入零售市场时，必须按图书明码标价销售，不得打折销售。第二十三条补充规定，在特殊情况下，经销商可以进行优惠促销，但优惠价格不得低于版权页面定价的85%。

《规则》里有“照镜子看月亮”吗？

虽然《图书公平交易规则》是经过多次讨论和仔细考虑后颁布的，但在业界眼中仍有许多不完善之处。业内主要有两个担忧:《规则》没有法律效力，实施起来非常困难。

据《北京晨报》报道，一家出版社的代表表示，这项规定属于照镜子，因为没有法律效力。根据《反不正当竞争法》，目前网店的价格体系基本不违反《反不正当竞争法》，因为不存在低于进价销售。

长江文艺出版社负责人李波在接受媒体采访时表示，对于出版商或书店来说，他们当然希望新书在出售时不要打折，但他认为这一“规定”不太可能成为现实。

从《规则》颁布到今天，国内网上书店“亚马逊卓越”首页依然有“穗第七波书免费买129元以上送超级畅销书”的推广字样。当当网的书页显示，还有很多书打折不到15%。

11日，“当当网”通过门户网站发布了对《规则》的回应，称将“待细则出台后再研究实施”。回应称，“折扣限制令”尚不具备可操作性。当当网销售60万种书籍，每天都有新书上架。是统一时间调整价格还是自己逐步调整？是不是所有的书都需要不分类别统一打折？另外，一些小网站和书店难以监管，会导致“劣币驱逐良币”。不执行折扣限价单的企业有哪些处罚？

「折扣上限」公平吗？

《图书公平交易规则》是为公平交易而颁布的，包括“折扣限制”条款。但也有评论者认为“折扣限制令”与公平交易完全不同，实际上是对网上书店的“不公平”，可能不利于图书市场的发展。

《合肥日报》一则评论指出，很多网上书店或读者俱乐部的新书售价低于售价的8.5%，看似盲目恶性竞争，实则是市场经济的结果。图书不是公共物品，与国民经济命脉无关，所以售价不适合政府定价。

《长江日报》有评论，持相同观点。它还认为“网上书店优惠幅度的限制是出于保护实体书店生存的考虑吗？”评论者建议，要促进图书市场的发展，首先要考虑虚增的图书价格是否合理、公平。

武汉晚报评论说，目前的情况是图书定价普遍偏高。防止低价倾销，禁止令不是万灵药，只有加强监管才是最正确的选择。

普通读者:坏消息？买不起书？

对于作为图书消费者的读者来说，“图书折扣限制”显然是“坏消息”，买书的成本会增加。有些读者反对，有些读者想“谨慎执行”，有些读者认为“限制折扣”是“本末倒置”。

据《成都商报》报道，在北京图书订购交易会上，许多读者反对这项规定。一些读者认为《规则》不合理，损害了经营者和读者的利益。一些读者认为，不打折意味着鼓励人们购买盗版书籍。

南方都市报评论说，图书价格太高，读者买不起书，这就是目前的困境。规定新书网上销量不低于8.5%，而不是解决这个困境，显然是本末倒置。

有网友写道，不仅对于普通读者，文化的传承也是“噩耗”。在网上低价卖书是否属于不正当竞争，由《反不正当竞争法》规定。不低于8.5%的折扣要求不仅对文化交流有害，而且干扰市场经济行为，应谨慎实施。