[陇文化]国内首部系统阐述文化事业的专著出版

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人民网北京9月27日电-人民出版社昨天就新书《文化事业的改革与发展》召开新闻发布会，突出介绍了罗正宇博士对文化事业科学分类标准的创新定义和对改革重点的系统描述。

文化事业要遵循分类指导、分类改革的原则。正确理解分类应该是按类型分类，而不是按行业分类。分类改革的一个重要前提是对文化事业进行科学的分类。从公益性和营利性两个本质特征出发，文化事业可以分为公益性文化事业、不完全公益性文化事业和非公益性文化事业三类。

对于公益性文化事业，重点是机制改革；对于非公有制文化事业，要进行体制改革和机制改革，重点是体制改革。不完全公益性文化事业可以根据自身实际情况，借鉴公益性文化事业和非公益性文化事业的改革发展。

这是人民出版社刚刚出版的《文化事业改革与发展》对文化事业科学分类标准和改革重点的创新定义的系统描述。

2003年，中国开始了文化体制改革试点，并于2006年初正式启动。随着我国文化体制改革的推进，文化事业的改革和发展成为文化改革的核心。随着国家“十一五”文化发展规划的颁布，文化事业的改革和发展将进入一个新的时期。

中国文化事业的发展存在许多问题。这些问题千差万别，有的是体制问题，有的是体制问题；有些是概念性的，有些是操作性的；有些是合法的，有些是政策导向的。有的是全球性的，有的是地方性的，等等。这些问题一般表现为认识上的误区和争议，包括:一是职业与行业的争议；二是意识形态属性与市场属性之争；三是体制改革与机制改革之争；第四，均衡发展与非均衡发展之争。这些问题的存在严重制约了文化事业的改革和发展。因此，如何界定、改革和发展文化事业已经成为当今社会最为关注的话题。

但正如作者所说，本书所探讨的“文化事业”永远是中国的“文化事业”，解决这些问题的思路和方法必须依靠创新，没有先例可循。所以这几年文化事业改革发展的探索虽然如云，但真正意义上的结论性成果并不多。笔者对上述问题进行了系统、全面的分析和研究，从理论与实践相结合入手，从发展的角度看改革中存在的问题，并提出了整体解决方案:例如，以“公益性”和“营利性”为标准，创新和界定文化事业的分类；明确“机制改革”和“体制改革”的区别，科学界定公益性文化事业和非公益性文化事业的改革重点和思路；用“公平”发展代替“均衡”发展，强调文化事业的均衡发展不是平均发展，而是要强者更强，弱者更强，不平衡中加速发展，加速发展中求平衡，平衡发展中求公平。

目前，我国公益文化事业的改革和发展正处于“攻坚”阶段，但公益文化事业的监督评价机制仍不完善，绩效评价体系远未形成，政府相关部门尚未建立有效的公益文化产品和文化服务提供者绩效监督评价体系。笔者认为，推进公益性文化事业绩效评估具有重要意义。同时，由于公益性文化机构绩效评价是一项复杂的系统工程，简单的经济指标不能真实、正确地反映公益性文化机构的绩效水平，公益性文化机构绩效评价框架的构建应坚持从单一的财务指标向包括非财务指标在内的综合多维指标的转变，从公益性文化机构硬件的成长性评价向公益性文化机构的公众满意度评价转变。在此基础上，笔者构建了一个可操作的评价模型。该模式的构建对推进公益性文化机构绩效评估具有重要意义。

建设文化强国，必须进一步加快文化体制改革的步伐。近年来，中国文化体制改革稳步有序推进，取得了一些进展，积累了一些经验。但总的来说，与其他改革相比，文化体制改革滞后，制约文化事业的体制和制度问题远未解决。改革虽然有很多困难，但是不改就会有很多危机。因此，笔者认为文化事业改革势在必行。只有依靠改革，才能根治我国当前文化事业体制机制整合的顽疾，深化改革是文化事业发展的必由之路。

基于这种认识，笔者在研究过程中，始终分析当前文化体制改革，特别是文化事业改革发展中存在的问题，并科学地提出解决方案，从操作层面重点研究了公益性文化事业的机制改革和发展战略、公益性文化事业的制度设计和绩效评估、非公益性文化事业的制度改革、文化产业的发展战略和文化企业的制度设计。

从这个层面来说，这本书堪称第一部系统、全面阐述我国文化事业改革与发展的专著。作者罗正宇博士多年来致力于企业理论、文化产业和管理哲学的研究。2005年，受北京大学文化产业研究所委托，在完成前期研究的基础上，承担文化事业改革与发展的研究工作。这本书是他近年来研究的主要成果。人民出版社抓住国家文化发展“十一五”规划颁布的契机，及时推出了这本书，也从国家文化发展战略层面敏锐地把握了社会的需求。

《罗正宇文化事业的改革与发展》，人民出版社2006年9月出版，书号:7-01-005803-2，定价:30元