[陇文化]古代官员亦有“民主评议” 明清时期蔚然成风

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我要做好事，我要改变恶事。它是我的老师，为什么要毁掉它？

现在民主评议干部屡见不鲜。事实上，中国古代有官员民主评议，有些朝代相当繁荣。

春秋时期，郑国设立了许多乡村学校，即乡村小学。后来，村民们经常聚集在农村学校，谈论父母的缺点、国家大事，甚至评论政治得失。一些官员听到农村学校的批评感到不舒服，并建议郑国庆的孩子应该摧毁农村学校。子产不同意。他说:“我要做好事，我要改变恶事。它是我的老师。如果有，怎么销毁？”意思是:我会跟着他们说我做的对，我会纠正他们说我做的不对。这个乡镇学校是我的老师。怎么才能禁止？让民众自由评判官员，把民众的意见作为行政的镜子，这就是分产对乡镇学校的态度。

民主评议的真正开端是汉魏时期的乡议选人制度。当时官员的选拔和考核都要经过群众的审查。西汉时期，国家定期派官员四处巡视。无论走到哪里，都是先进行问卷调查，听取公众对各级官员的评价，再看档案，听汇报，最后对官员做出评价。因为群众的高知名度，农民朱毅可以从乡镇官升到高级农民。反之，民主评议不好的人也会被拖累。汉代溧阳县令谢佑，因在民间声誉不佳，被上级勒令辞职。到了魏晋南北朝，大清之风兴起。即使你是农村村民，如果你受到清朝的表扬，很有可能会去朝廷做官；反之，一个官员一旦受到清朝的批评，就很有可能失去官职，被撤职。

明清官员的民主评议已经成为一种普遍的做法

唐宋时期，民主评议进一步发展。唐朝考察地方官僚时，把民意作为重要内容。在唐玄宗，礼泉县县长李俊英任期届满。几十位长老代表百姓要求他的上级州府留任，这恰好是皇帝在微服私访时知道的。不久，皇帝亲自批准礼泉县令李俊英担任淮州刺史。

明清时期，民主评议官员成为一种常见的做法。朱元璋在《大禧年》中明确指出，全国各地的老人和全国各地的绅士都可以评论地方官员，他们的意见可以直接到达中央。海瑞在明代正气凛然，被人们誉为蓝天。哈利离开淳安县令的时候，家家户户都在门前的桌子上摆了一碗清水和一面镜子，以示庆贺他清水如镜的官德。

然而，由于民主评议的出发点是维护封建王朝的统治，而不是真正为人民服务，古代民主评议虽然繁荣，但很难持续发挥作用。此外，由于缺乏固定的制度约束，民主评议更具随意性和主观性，也存在一些机会主义和舆论现象。比如明宣宗永宁县的税务大使刘迪，有一次宰羊买酒，让当地的老人写一封表扬信给上级，以便留任。

(来源《文史博览》作者:刘炯)