[陇文化]国家文物局:2020年基本实现博物馆管理运行现代化

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新华社北京2月2日电国家文物局近日发布了《博物馆中长期发展规划纲要(2011-2020)》(以下简称《纲要》)。《纲要》提出的总体目标是，到2020年，基本形成特色鲜明、结构优化、布局合理的博物馆体系，基本实现博物馆管理和运营的现代化，基本建立运行协调、惠及全民的博物馆公共文化服务体系。博物馆文化将深入人心，成为世界先进国家之一。

根据《纲要》，截至2010年，全国依法登记的博物馆有3415家(其中民办博物馆456家)，其中国家一级博物馆83家，二级博物馆171家，三级博物馆288家。除了文物建筑和文物博物馆外，还有1804个公共博物馆向公众免费开放。除了基础展览，国家博物馆还有一万多个展览，每年观众超过5亿人。以国家博物馆为龙头，省级博物馆为骨干，国有博物馆为主体，民营博物馆为补充，多元化门类、多元化主体的博物馆体系初步形成。博物馆致力于保护和传播文化和自然遗产，研究、展览、教育和社会服务水平显著提高，社会影响力不断增强。中国博物馆及其文化价值得到了国际社会的广泛认可。

同时，《纲要》指出，要清醒地认识到，中国博物馆的专业素质、社会服务能力和管理水平与时代赋予的使命还有很长的路要走。博物馆体系结构有待优化，门类和区域发展不平衡；馆藏保护基础工作仍较薄弱，科研能力、科技支撑和专业队伍建设亟待加强；展览和社会服务整体水平不高，博物馆教育尚未制度化纳入国民教育体系；博物馆体制机制不完善，运行活力不足。

《纲要》旨在明确国家博物馆事业未来十年的发展目标和主要任务，是国家博物馆事业未来十年发展的行动纲领，是各地区、各部门发展博物馆事业的重要依据。

《纲要》提出的总体目标是，到2020年基本形成特色鲜明、结构优化、布局合理的博物馆体系，基本实现博物馆管理和运营现代化，基本建立运行协调、惠及全民的博物馆公共文化服务体系。博物馆文化深入人心，跻身世界先进国家行列。

——博物馆公共文化服务覆盖率显著提高，从40万人拥有一个博物馆增加到25万人拥有一个博物馆。

——科技、(当代)艺术、自然、民族、民俗、工业遗产、20世纪遗产、非物质文化遗产等专题博物馆和生态、社区、数字博物馆等新兴博物馆全面发展，博物馆门类更加齐全，类型和结构更加合理。

——中西部地区博物馆基础设施条件全面改善，中小型博物馆展示服务功能全面提升，博物馆区域布局和结构逐步优化。

——民营博物馆发展环境得到优化。民营博物馆在国家博物馆中的比重逐步达到20%，涌现出一批专业化程度高、社会影响力强的优秀民营博物馆。

——国家一级、二级博物馆在国家博物馆中的比重达到并稳定在30%，涌现出一批世界级博物馆，形成层次清晰、重点突出、特色鲜明的博物馆网络。

——国有博物馆一级、二级文物藏品占比100%，国有博物馆风险单位防火防盗设施和藏品保存环境达标100%。

——完成全国100个流动文物保护修复建筑体系建设，包括文物保护综合技术中心、文物保护修复区域中心、馆藏文物保护修复技术及成果推广服务站。

——博物馆教育服务体系更加完善，公共博物馆全面免费开放。除了基础展览，博物馆举办的展览数量达到3万个，展览水平明显提高。该博物馆每年有10亿观众。

在“发展任务”一章中，《纲要》提出在博物馆体系建设中优化结构，突出特色；优化区域布局结构。到2015年，每个地级以上中心城市将拥有一个以上功能完善的博物馆，东部经济发达地区的县级博物馆将实现现代化。2020年基本实现我国县级博物馆现代化；推动各类国家博物馆建设；立足行业特色和地域文化特色，大力发展特色博物馆；加快建设世界级博物馆；激发社会力量参与博物馆事业的积极性。优化社会环境，保障民办博物馆持续稳定发展，规范民办博物馆准入制度，完善民办博物馆专业化建设支持机制。法人治理结构规范、专业水平高、社会影响力大的民营博物馆建设率达到10%。

在博物馆藏品的征集和保护中，要丰富征集体系；加强藏品登记、归档和安全管理。加强科学保管，实行藏品出库交接和丢失、损坏责任追究制度；全面实施藏品保存和保护标准。

《纲要》在“体制机制创新”一章中提出，在建立现代博物馆制度中，要完善政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的博物馆管理体制。克服行政化倾向，逐步取消实际行政级别；落实和扩大博物馆的自主权；完善博物馆法人治理结构；促进专业评估；加强行业合作和自律；促进社会参与。

深化博物馆运行机制改革，要完善政府主导、社会参与、主体多元化、形式多样、充满活力的博物馆运行机制，形成国有博物馆和民营博物馆共同发展的格局，进一步激发博物馆活力，满足人民群众多层次、多样化的文化需求；深化国有博物馆改革，探索多种形式，加强优质博物馆文化资源整合，增强办馆活力，提高办馆效率；完善优惠扶持政策，促进民营博物馆发展；依法管理民办博物馆。