[陇文化]【文化·文摘】最该减的是间接税

本篇文章1349字，读完约3分钟

如果不对间接税进行重大调整，实际减税效果很难显现。人们最关心的是以个人所得税为代表的直接税。这些税，直接从每个人的口袋里拿出来，让人感受最深，最痛苦。但是直接税在我国目前19类税收中的比重并不高。以个人所得税为例，2010年仅占总税收的6.6%。国家税收大部分主要来自以增值税为代表的间接税。2010年，间接税占总税收的56.7%。虽然间接税没有直接触及人民，但所有商品和服务都是免税的，税率也不低。这种非歧视性的征税特点(只要货物转让，就要征税)和相对较高的税率设计(一般增值税税率为17%)实际上推高了我国的宏观税负。

比如日常购买食用油的每一步，从原料，到提取油脂，到包装，到柜台销售，都会按照价格征税，最终销售价格会包括增值税、营业税、消费税等等。只要买食用油，税负都一样。不管你有什么收入水平，这都是无差别的间接税。同样，在以直接税为主体的国家，商品中包含的税收相对较低，因为政府的大部分税收是在收入链中直接征收的，收入水平越高缴纳的税收越多，收入水平越低缴纳的税收越少。这样可以更好的让高收入群体多缴税，低收入群体少缴税。然而，与间接税制度相比，直接税制度在制度设计和征管上更加复杂和困难。从间接税制度到直接税制度，需要做很多准备。

宏观税负指标难以全面反映税负。多年来，税收收入与国内生产总值的比率一直是衡量税收负担严重程度的一个关键指标。其实普通人感受到的“税收负担的痛苦程度”，也来自于政府资金、行政事业性收费等其他形式的政府收入的叠加。三峡工程建设基金每千瓦时、污水处理费每吨水、菜篮子工程基金每市场摊点费等。这些支出都体现在日常生活中，每一笔可能都不多，但积累的压力还是会感受到。综合的税负感应该是综合的结果。

实际通货膨胀水平对增加税收有明显影响。现在，大家终于知道cpi作为衡量通货膨胀的一个指标的局限性了，就是不能完全反映整个市场的价格变化。房价、能源价格、服务价格在cpi核算中并不高，但涨幅是多年来最大的。在稳定的cpi指数下，税收快速增长是有原因的。

以房价为例，房价和租房价格在cpi中的比重远远小于猪肉和粮食，但对大多数人来说，这是一笔很大的支出。看能源价格。如果天然气和电力价格仍在控制之下，燃料价格就会飙升。从今天的3元到5元到7元，燃油价格的上涨推高了每个人的出行成本。与此同时，燃油中包含的资源税、增值税、燃油税等税种也随着燃油价格的上涨而迅速增加。很多勉强买得起车的人都买不起。不难看出，这些生活中不可避免的商品价格上涨导致税收增加，但它们隐藏在cpi指数之下。

信息收集和管理方法提高了税收征收率。税务服务的信息化管理把以前难收的税都收了。企业信息可以在税务机关的数据库中得到充分反映。根据数据分析，通过按年度、行业和地区比较税收收入，可以预测和防范偷税漏税。同时，税票条码管理大大限制了以前虚开增值税发票的行为。以上是加税的技术原因。

总之，要坚持减税的方向。在结构性减税的框架下，我们呼吁更全面的减税改革，特别是间接税改革。相信减税的效果会逐渐显现。此外，税收的高速增长有望与高质量的公共服务相匹配。对于教育、医疗、住房这些大问题，虽然税收还不能完全解决，但是很多方面可以有更多的支持和保障。

(摘自《中国青年报》，2011年12月14日)