[陇文化]宋朝“杭州市长”苏轼宿舍是“楼歪歪”

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艺鹭扮演的苏东坡

说起中国古代的住房制度，最有意思的就是公务员的住房问题。在人们眼里，封建社会的公务员是吃皇家食物的特权阶层，皇帝当然会照顾他们的住房问题。这个想法只对了一半。

西晋开始以官产占地

秦汉到魏晋南北朝，一般朝廷官员不敢奢望有自己的房子。秦朝官员的工资是以秩石制为基础的，粮食是直接发放的。官位越大，只能说明他能得到更多的食物，没有其他特权。西晋以来，为了优待官吏，按照官产正式占有土地。

当然，并不是所有的古代公务员一退休就无家可归。有的人家里有地，从来不用担心住房问题；皇帝高兴的时候，也会给官员土地和房屋；另外，假公济私也时有发生。《晋书》中有这样的记载，说前官被调去了，政府借给他和他家人的官邸被认为是私人的。新官员上任后，他不得不重建。

唐朝皇帝把土地分给官员

唐朝时，皇帝把土地分给官员。但是皇帝给的土地往往和官员工作的地方不一致。而且按照唐末以前的规矩，官员一旦退休，在职时停发工资，土地归皇帝。所以，没有人愿意做在皇帝临时给的土地上盖房子，最后为别人居住的傻事。

很多官员为了省事，也为了办公需要，直接把家安在条件相对优越的政府机关，或者叫政府宿舍比较合适。如果你是异地官员，家里会搬去新宿舍。如果不幸被官场淘汰，那就得另谋生路或者回老家。

唐朝末年后，退休官员有幸领一半工资，但政府仍然忽视了退休后的住房问题。

在宋代，市长宿舍是一座建筑

到了宋代，官员入住公房变得更加困难。当时的制度规定，国家军队常规规则之外的财务，地方当局不得擅自决定，必须事先向代表中央政府的转运部门报告，申请核绩效。比如北宋元年间，苏轼任杭州巡抚时，曾赠中央一首《为杜而死，修瑜而形》。根据苏轼的说法，杭州的办公楼大多是五代遗留下来的建筑，都是珍贵的材料和巨大的树木，所以被称为李雄。近百年来，官司一直无法修复更换，也不忍心拆成茅屋，在风雨中腐朽。至于写字楼有多烂，按照苏轼的说法，房子都变成了楼房，不过是用小木撑起的。每次他们经过时，冉立都不寒而栗，不敢安静地行走。并要求将判决传递给官方等。，每次有大风暴，所有的云都不敢在檩条上安家。

宋朝时期，苦于苛捐杂税，许多人涌向寺院出家。出家需要政府认证，也就是要有身份证明，而政府按照一定比例的人口发放证明。所以，当时的嘟嘟成了证券，可以卖170元。苏轼向中央要了200个公子哥儿，能卖3.4万左右，再加上平时财政给的500，勉强够修理费。

宋代的政府大院虽然破旧，但比普通人的住房好得多。但是和以前的朝代一样，官员一旦退休，就不得不放弃自己的房子。至于退休后住在哪里，皇帝不在乎，但皇帝担心官员退休后不应该住在哪里。比如南宋时期，地方各级政府官员三年内不得在其工作场所居住，在当地有亲属或财产的，三年后不得居住，违者处一年有期徒刑。

宋朝政府招标出售公房

从宋朝开始，推行土地公开招标政策。政府不仅卖地，还开始卖房。政府卖房的初衷不是为了搞活经济，也不是为了解决老百姓的住房问题。以前有人触犯刑法，房子自然没收。还有一部分人，家庭不富裕，成了家庭，房子就没收了。另外，像多年不交税，长期逃到外地的人，房子可能会被政府弄丢

接收。房子一旦被政府没收，就变成公房了。政府应该如何处置这些公房？有三种方式:一是修改，做成办公楼；二是出租出去，租金返还国库；第三是卖。

为了杜绝公房销售中的腐败现象，宋朝政府专门设计了一套招投标制度，让所有购房者在一个地方递交书面标书，一段时间后再开标，把房子卖给出价最高的人。宋朝政府邀请公开招标时，会在衙门口张贴告示，写明房子的位置、房间数量、招标地点、招标期限等。竞价周期有长有短，长两个月，短一个月。宋朝政府为了防止个别买家失信，要求竞买人以自己的房屋作为抵押物。如果他们没有房子，就要找人担保，然后才能参与竞标。这样购房者一定要理性出价，不然吃亏。

无论是有意还是无意，客观上，宋朝政府为解决普通百姓的住房问题做了大量的实际工作，他们的政策考虑到了社会底层人民。

元朝禁止官员买房

从元朝开始，就有一个有趣的买房政策:官员不准买房。严格来说，并不是所有官员都禁止买房，但在南宋以前统治的地区，如江浙闽，蒙古官员是禁止买房的。为什么要做这个规定？或者两个原因:

1.蒙古人摧毁了徐金国、西夏、大理和南宋，并从前朝继承了那里的许多国有房地产。在破坏国家的过程中，很多平民死在铁蹄下，他们的房屋因为无人看管而被收归国有。这样，在元初，政府就拥有了大量的公房，可以随意分配给各级官员作为他们的办公大楼或家庭住宅。换句话说，大部分蒙古官员都能拿到房子，没必要再买了。第二，南宋刚灭亡的时候，一群蒙古人跑到江南做官。这些人素质太低，觉得自己的公房太小，就出去借钱或者买房。借私房的不仅拿强要，还强奸杀人；私房的买家也很嚣张，逼着原主人签字签字，房子就变成他的了。他们这样做引起了极大的公愤，全国各地的叛军都与袁作战。为了安抚江南，化解民怨，元世祖忽必烈发布了严令，禁止蒙古官员购买江南产业。

明代南京国子监集资买房

明朝弘治年间，南京房价高得离谱。有多高？在熙熙攘攘的秦淮河上，一间房能卖六百两银子，大多数人绝对不敢注意买房。《大唐于聪》卷二记载了当时比较寒酸的南京国子监以酒买房的故事。

当时，南京国子监被命名为谢多。他手下有三十多人，都是无房户，要租公房住。30多人的房租是一笔昂贵的开支。于是谢多动了买房的念头。按照谢多的级别，他是高级公务员，但年薪只有200两银子。三年不吃不喝，他勉强买了房子。那些在他指挥下的人，他们的收入甚至比他还要差。

谢多想出了一个为团购筹集资金的绝妙主意。钱从哪里来？通过你的牙齿保存它。给他们政府的勤奋

店员、厨师、马夫、看门人、抄写员，都不要，省下一大笔钱，省下来买房。终于攒够了钱，买了三十多套公房，过上了不交房租的幸福生活。相比谢多，礼部右侍郎、国子监侍郎林瀚更有权势。为了让他的人民有房住，他给出了有力的实际行动。他把他十年的收入捐给了政府建造一所房子。

林瀚和谢多，一个是北京最高学府的首席执行官，一个是南京最高学府的首席执行官。用那笔钱买房不仅难，交房租也难，从明代的高房价就能看出来。

清朝的保障房只卖给旗民

明朝以后，由于城市的发展，城市居民的住房日益成为统治者不得不关注的问题。于是，到了清代，出现了经济适用房。而清代的经济适用房，与现代相反，是专门为特权阶层建造的。

清朝初年，大批旗人来京定居，清政府把汉人全部迁到外城，把内城腾出来给旗人。内城房屋建成后，清政府分配一级官员20人，二级官员15人，三级官员12人，四级官员10人，五级官员7人，六级和七级官员4人，八级官员3人，九级官员1至2人。

乾隆年间条幅越来越多，内城不够，房屋不够。更可气的是分房的封臣吃喝赌博，收的钱不够，就偷偷把政府给他们的房子卖了。乾隆很生气。一方面，他继续为横幅建造房屋，另一方面，他开始进行住房改革。什么样的房改？

首先，国家不再给旗手免费分配住房。如果旗手认为房子不够住，可以向政府申请购买。二、原出让房屋可以出售，前提是从国家购买，由公房转为私房，由仅使用权转为所有权。

所以旗手花的钱很少，把原本属于公家的房子都变成了私产。据史料记载，乾隆年间至少有50万人能享受到经济适用房。清代不仅为北京的条幅修建了大量的保障性住房；全国各地，大江南北，到处都是享受特殊优待的旗人居住区。根据Guangming.com的说法