[陇文化]岳阳探索公共文化服务体系建设新路径

凤凰镇在河伯滩文化中心举办大型集体文化活动。

张玲驻湖南记者冯亮

湖南省岳阳市作为第二批国家公共文化服务体系示范区，坚持政府主导，加大财政投入，不断提高公益性文化单位的服务效率。同时，积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，积极探索社会力量参与公共文化服务体系建设的岳阳模式。

吸收更多资本进入公共文化

岳阳坚持文化产业和文化设施同步发展，实行“捆绑”招商，确保企业盈利，建设公共文化设施。同时，坚持文化盈利与公益服务同步发展，采取“搭便车”方式，鼓励文化企业开展与其经营相关的公共文化服务。岳阳市君山印刷科技工业园目前有8家企业，年产值超过5亿元。工业园区的企业已经建造了8个文化活动室，为园区内3万多人提供服务。

岳阳市在坚持文化服务供给的同时，也注重文化消费的引导。目前，岳阳市已建成17家电影院，总座数约1万座，年放映电影240多部，观众超过1295万人次。岳阳市有关部门在为群众提供文化服务的同时，也积极引导和促进文化消费。目前岳阳各大影院每年的电影放映收入约为1.2亿元。

在文化惠民活动中，岳阳市还积极探索“文化与企业联姻”的模式，搭建了中国龙舟文化节等一系列文化平台，通过赞助、命名等方式吸引企业参与公共文化服务。岳阳市君山区与北京某科技公司合作，打造湖南首个县级公共文化综合数字服务平台。目前首批20台公共文化一体机已投入使用，计划5年内投入使用100台，惠及25万人。在高雅艺术惠民的演出活动中，岳阳市与文化企业合作，吸收社会资金，降低演出成本，让群众享受更低的文化消费。

探索公共文化建设的“众筹模式”

目前，岳阳市已建成覆盖城乡的文化志愿者服务网络，成立了市级文化志愿者服务支队和县市大队，建立了“文化志愿者之家”网络平台。全市注册文化志愿者1万多人，文化志愿者服务团队1000多个。文化志愿者通过建立辅导、办班培训、上台表演、参与合作四种服务模式，成为有效参与岳阳公共文化服务的重要力量。据悉，岳阳市正在积极探索文化志愿者参与公共文化服务的长效机制，并制定了《岳阳市推进文化志愿服务办法》，将文化志愿服务纳入党政工作安排，成为公共文化服务体系建设的有益补充。

为了支持和鼓励更多的民间文化组织参与公共文化服务体系建设，岳阳出台了《关于进一步扶持社会文艺队伍的实施意见》，积极搭建平台，培育活动品牌，一大批文艺组织和文化人才脱颖而出。2015年在湘阴县举办的“激情舞动快乐湘阴”全国广场舞大赛，有300多支民俗文化队参加，6000多人参加。岳阳市十分重视民俗文化人才的培养。2015年，20名文艺人才入选“文艺岳家军”支持计划，并获得专项资助。同时，该市还以奖代扶解决了民间文艺团体的资金需求，引导民间文艺团体发掘岳阳地域文化传统，培育特色文化品牌。

在政府文化部门的指导下，岳阳基层群众也通过“民间众筹”模式积极参与公共文化设施建设。岳阳临湘市通过民间众筹模式，建成投资900多万元的乡镇文化广场1个，投资100多万元的村级文化活动中心5个，投资50多万元的文化广场10个。这两年“众筹”办文化的现象如雨后春笋。曲源管理区的人筹集了2000多万元在鹤壁滩建了一个村级文化活动中心，云溪镇四物集团的人投资400万元建了一个农村“文化大礼堂”，湘阴县新泉镇王家寨村投资2000万元建了一个湖湘文化博物馆。据不完全统计，岳阳通过民间众筹建设了100多个公共文化设施，总投资超过60亿元。

全民的广泛参与也为岳阳公益阅读的发展贡献了不可替代的力量。岳阳在湖南省有关单位的协助下，通过市、区财政补贴，倡导社会捐赠图书，鼓励社会各界捐赠，鼓励文化志愿者参与管理和服务，建成6个“公益阅读吧”，藏书1.8万余册，每天接待读者2000余人。此外，服务偏远乡村和弱势群体的“市民书漂流书架”和“爱心图书馆”也收到了社会捐赠的大量图书。

推动公共文化建设持续规范发展

据统计，2013年以来，岳阳市已有50多家企业投入公共文化建设，各县市积极争取65.74亿元社会资金用于公共文化事业，形成了政府和社会共同建设公共文化的格局。

为了促进社会力量参与公共文化服务体系建设的可持续有效发展，岳阳市积极加强政策引导，出台了《岳阳市社会力量参与公共文化服务办法》等一系列政策文件，鼓励、引导和支持社会资本参与文化建设，兼顾投资效益和社会效益，实现资本与公共文化服务的双赢。岳阳市在坚持社会力量自愿、科学引导参与公共文化服务体系建设的原则下，不断加强规范引导，以奖代投，规范服务，制定考核标准。

此外，岳阳市还积极搭建公共文化共建共享的“资源整合”平台。印发《岳阳市公共文化服务体系建设协调机制工作规划》和《关于加快岳阳市公共文化资源整合的十项意见》。围绕现代公共文化服务体系建设，沟通协调跨部门、全局性问题，将教育、体育、科技等文化相关设施和资源纳入公共文化服务体系，确保城市公共文化服务均等化程度和服务效率显著提高。国家公共文化服务体系示范区建立以来，全市新建文化设施67处，整合文化设施455处，城市公共文化设施整体水平全面提高。此外，岳阳市与湖北襄阳、江西新余共同建立了湘鄂赣区域公共文化联盟，实现公共文化资源的互联互通。