[陇文化]旅游漫笔：推出国民休闲计划正当时

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今年前9个月，中国入境旅游下降了1.29%，主要原因是欧美旅游市场下降了20%以上。这种势头在未来还会进一步扩大。预计整个旅游市场将大幅下滑，尤其是明年上半年，欧美旅游市场可能会decline/きだよよ0/hour.

但从中国旅游业的整体运营来看，国内旅游占了92%，收入占了74%，所以国内旅游要建立在中国旅游业运营最坚实的基础上。只要国内旅游业能在不出现大滑坡的情况下增长，整个旅游经济就会平稳运行。

去年我国入境游客达到4095万人，今年预计达到4500万人。另外，在目前情况下，中国公民出境旅游市场价格会越来越便宜。最近几天人民币贬值，整个市场形势变得更加复杂，但总体上对出境旅游是有利的。虽然不会像前几年那样出现爆炸性增长，但估计会保持两位数的增长。

现在，除了增加投资、建设景点和改善服务之外，还有两个方面的工作可以在制度安排上做。在国家层面，及时推出国家休闲计划是有益的。前两天刚和清华合作做了一个研究。从5000个样本的调查来看，在经济危机的情况下，90%以上的人还有明年出行的意愿，人均消费意愿在每天100-500元之间。此外，我们调查了市民对国家休闲计划的态度，近80%的人认为有必要，超过60%的人认为此时推出国内旅游休闲计划是合适的。目前，广东、河北、浙江已经开始了这方面的试点。我觉得这是一种制度安排。从地方政府的制度创新来看，包括在海南建立海南国际旅游岛，包括北京旅游产业发展大会，区域旅游合作是促进旅游消费、刺激旅游投资的良好制度安排。

在这样一个特殊的时期，发展能让人放松的休闲旅游可能更重要。从未来的角度来看，development/きだよきだよ0/,we希望人们的旅游消费意愿能与休闲动机结合起来。

一个成熟的社会会越来越注重生活品质，注重发展的需要，注重享受的需要。欧美国家强调休闲度假和生活质量，这应该是中国旅游业值得借鉴的模式。现在许多人把度假作为一种工作方式。从长远来看，我认为一定会发生一些变化。

大家都很关心十一黄金周会不会取消。是否所有中国人都能享受带薪休假，我的观点是，首先，旅游是人类的一项基本权利，是社会进步和繁荣的象征。国家休闲计划的意义在于找到一种生活方式或提高生活质量。在目前的情况下，普通人由于各种原因无法享受休闲度假的权利，像黄金周这样的制度可以让普通人享受休闲度假的权利；其次，我希望有一部可操作的法律来保护公民休带薪假的权利；此外，希望每个人都能够通过有效的政策设计，在法定假期到期时休假。毕竟，只有每个人都意识到自己的权利，并利用制度来保障这一权利，人民的带薪休假权才能实现。

明年，旅游当局和旅游业将把重点放在国内旅游，特别是乡村旅游上。乡村旅游包括两个方面:一是把农村作为旅游目的地，让城里人去农村；二是刺激或提升农村居民的旅游消费能力。我们希望更多的城市或郊区可以组织农民朋友参观城市。当然，对城市中的公园、博物馆和一些科技设施实行减免门票的措施是必要的。

(作者是中国旅游研究院副院长)