[陇文化]南京老城保护新规力戒拆除重建搞“假古董”(图)

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在清代朱庄院巷的修复现场，该工程放弃了落车大修，保留了古建筑的梁柱，淘汰了腐朽部分。

保留历史根源，突出古都风貌，南京市出台了旧城保护新规定:《南京市文物建筑修缮工程管理办法》将于2016年1月1日正式实施。这一新规定首次提出，清末民国的砖混、砖木结构建筑和城南的住宅建筑应禁止“落架大修”，只考虑少数纯木结构。南京老城区的保护正在沿着一条小规模渐进的道路前进，其间专家和土著的声音越来越大。

扬子晚报全媒体

张克秋惠东

关注古建筑修缮新规则

老城南大部分居民楼禁止大修

扬子晚报从权威部门获悉，《南京市文物建筑修缮管理办法》(以下简称《办法》)于今年下半年制定，由南京市文广局下发各区，抄送江苏省文物局、南京市住建委、市规划局，并于明年1月1日正式实施。《办法》最大的“亮点”是，第一次明确规定，在南京，砖混、砖木结构文物建筑禁止采用“落架大修”方式进行修缮，而木质文物建筑则慎用落架大修。

南京文光新局相关人士解释相关规定:“砖混结构，如南京民国建筑，砖木结构，如清末南京老城区南部民居，将全面禁止落架大修。当年早些时候的纯木结构建筑，如果没有选择，只能用落架。”

什么叫“别无选择”？该人士表示，“房子已经倒得差不多了，否则其他方法无法挽救建筑的基本结构安全。”《办法》实施后，文物部门将对计划进行审查，并严格控制使用跌落式货架进行大修。

对于“坠架”，《办法》定义如下:“即全部或部分拆除木框架，将损坏的构件或损坏点逐一修整，更换损坏严重的构件，然后重新安装，安装时进行整体加固。”之所以搁置，是因为坠框在实际操作中会影响甚至破坏文物的历史风貌。《办法》的颁布，意味着涉及文物的旧城保护工程将由“粗放型作业”转变为“精细化作业”。文化保护专家认为，新规定对保留老南京的风格具有重要意义。从现在开始，南京有望结束“看起来很新的老房子”的重现。

大修“变味”:最后拼“假古董”

南京的一位古建筑修复专家告诉我，文物建筑的框架被拆除，然后重新组装。在这个过程中，建设单位很可能不严格按照建筑原貌进行恢复，以赶上工期；另一方面，由于一些旧技术的复杂性，现代技术很难复制，“下架”客观上会影响历史风貌。"在拆卸和安装过程中，味道发生了变化."

2010年中国遗产保护年杰出人物、南京大学副教授姚远直言不讳地表示，在一些旧城改造项目中，有些地方经常以“倒拆大修”的名义拆除重建，存在“以维修名义拆除”的现象。“最后一个法术是假古董。”故宫博物院院长单霁翔也公开反对对倒架进行大修。“故宫文物的修缮既要最大限度地保存历史信息，不改变文物的原状，又要进行传统工艺的传承，提高古建筑的修缮质量。以后就不再执行了。大修。”

速度慢，成本高，但能保留南京的老味道

南京老城南莫愁路与朱庄园巷交叉口，一座清代古宅被围。扬子晚报看到，十几个工人背着精致的木制构件，小心翼翼地走在木梁和木柱之间。南京市市级文物保护单位朱庄园巷清代建筑改造工程于今年8月开工，至今已开工近4个月，尚未竣工。这次采用“揭补”的方式，将腐烂的部分清除更换，进行白蚁防治。在制定保护方案时，施工方曾提出“拆架大修”，立即被文物部门否决。“因为审查专家认为老房子的大修变化太大，需要采取其他方案，尽量保持文物原样。”南京文光新局相关人士表示，不倒架，就是保留古建筑的规律，避免“太新”。一位古建筑修复专家对我估计，“如果把清代朱庄院巷的建筑拆掉大修，一个多月就能完工。同时工程造价会便宜很多，古建筑越大，拆架大修越便宜。但与此同时，古建筑所包含的历史信息很可能会丢失。”

虽然《办法》于2016年正式实施，但2015年，南京部分文物修复工程开始符合新规定的要求。姚远认为，新规定对于保护和传承南京城南历史建筑，保留南京老城的历史风貌具有重要意义。

旧城的改造不能简单地重新发明

从“政府安排”到与居民讨论

不仅是单体旧建筑的改造，而且在更大范围内保护历史街区和风貌区，南京的经营理念也在不断变化。在经历了之前所有的争议和骚动之后，南京旧南城的改造放缓了。最近城南“小西湖区”的改造还没有开始，但是如何改造这个区域已经成为一个公共问题。南京市规划局和秦淮区政府邀请了南京三所高校的规划与建筑专业的志愿者到家中进行为期两个月的家访，与土著人讨论如何修复这一地区。这是第一次在南京。

南京市规划局局长吕表示，小西湖的试点项目确实尊重居民的意见，让群众参与进来。这些规划建筑志愿者有一定的专业背景，但思维不受限制，可以大胆尝试。在这个过程中，很多人被唤醒，可以促进多党合作。

去或留，充分尊重原住民的意愿

吕介绍说，在小溪湖地区的这个试点项目中，志愿者调查了解了居民的意愿:居民可以选择去，可以住安置房，也可以获得现金补偿。如果不愿意离开，居民会面临其他选择，比如是否愿意修缮房屋，是否愿意按照政府的规划设计进行修缮，政府会给予一定的补贴。

秦淮区委书记曹路宝说，南京旧城保护与更新的策略可以用两个字来概括:“自愿、渐进”。志愿是尊重原住民的意愿，有去有留的打算；逐渐的，意味着旧城的保护和更新将不再是大力进行，而是不断的、有机的更新。南京市规划局局长叶斌表示，希望通过对小溪湖地区保护与振兴规划的研究，动员全社会探索文化遗产与风貌保护、社会发展与民生保障、区域活力与社区建设的新模式。

城南旧城改造不再“大而快”

“旧城改造，用简易推土机把居民搬走，地面连三路一平。开发商制定了一个完整的计划，空的地下房间完全连通，上面有古老的建筑一位长期关注老城南保护的业内人士表示，现在留下的历史街区和历史街区往往是开发商不愿意啃的硬骨头。经过一系列的争论和骚动，也促使政府在这方面进行了大量的投资。

南京市规划局公布了石平街历史街区大坂巷西片区规划设计方案。与之前的全街区综合改造不同，石平街历史地段改造只选择了大坂巷西侧的一个小“试验区”。陆说:“现在已经不是分块做了，而是具体分析，哪些地方可以迁出，哪些地方可以先收。即使有三五个院子，这一块也要先做。”他说，希望一点一点做。每个院子都很不一样。如果是在原有宅基地的基础上制作，可以保留原有的街道肌理，保留历史地段的多样性和真实性。

以孔庙为代表的第一代城南旧城改造，只注重建筑风格和单一的仿古建筑，但空的规模仍然是现代的。后来，在老门洞和胡加花园，强调建筑和街道纹理的多样性，但大多数居民仍然搬走了。陆说，大板乡和小溪湖地区是代表，今天的老城南保护进入了一个新的阶段。“强调公众参与，采取循序渐进和小规模的方式，试点成功后，这种做法将在未来推广。南京的老城南保护一定要走这条路。”

旧城保护计划的专家可以一票否决

专家委员会有一票否决权

在旧城保护理念更新的同时，《南京历史文化名城保护条例》终于出台。今年10月，南京市政府成立了南京历史文化名城保护委员会和专家委员会。专家委员会由32名专家组成，邀请了城市规划、建筑、历史文化、宗教、民俗、法律等方面的著名学者。

众所周知，南京走在全国前列，专家委员会不再是顾问，它的集体意见具有权威性和决策性。目前，专家委员会的议事规则尚不明确，仍在进一步探索之中。

专家委员会的职责是什么？南京市政府发文逐一明确:参与历史文化名城保护地方标准规范的制定和论证；负责论证和审查各类历史文化名城的保护名录和保护规划；负责论证保护范围内建设项目的选址意见和设计方案；负责对列入保护名录的保护对象进行论证；负责论证历史建筑需要改建为危房的施工方案；负责因公共利益需要拆除或迁移历史建筑的论证；规划控制建筑拆除方案论证；其他与历史文化名城保护有关的事项。这意味着在行政决策中，专家委员会的集体意见将拥有一票否决权。

引入“三重体系”保护地下文物

南京市规划局历史文化名城保护与城市雕塑科科长王说，成立以市委、市政府主要领导为名誉主任的历史文化名城保护委员会，体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，强调了具体架构中各部门的配合。南京市政府专门发文明确南京历史文化名城保护委员会的工作制度，特别提出了地下文物保护的多项制度。

文件要求建立考古后建成的地下文物保护体系。位于地下文物保护区或者面积在5万平方米以上的建设项目。规划部门出具规划条件时，应当同时告知文物部门。发现重要遗迹的，国土规划部门应当取消土地出让计划或者根据评估价值调整出让范围，重新发布规划条件。建立地下文物抢救保护制度，施工过程中发现地下文物，应立即停止施工，并向文物部门报告；文物部门接到报告后，应在24小时内提出处理意见并通知规划和国土部门。建立重要文物现场保护展示系统。那些被确定为重要文物的应该就地保护，并作为城市公共空.向公众展示

——西商日报，12月14日(李阳)据甘肃联政。com，根据省委的统一部署，从2015年12月初起，省委三个检查组先后进驻白银有色金属集团有限公司、甘肃民航机场集团有限公司和金川集团有限公司进行专项检查。