【财讯】乳山核电站好处博弈

12月6日，国家环境保护总局网站突然发出一则“关于乳山核电项目的证明”。这则不到200字的证明，向人们透露出“乳山核电项目并未向我局提出申请，我局并没有受理该项目”的重大新闻。环保总局不寻常的表态，引起众多猜测。一点人士认为，这意味着环保总局乃至中央政府对乳山核电项目工程持有一定的保存态度，甚至可能“叫停”。

12月6日，国家环保总局官方网站对外发布证明称，山东省乳山核电项目并未向环保总局提出申请，环保总局也没有受理该项目，遂引得舆论四起。 乳山核电项目是否如一点媒体所言，属于未批先建的违规操作？反核声音为何单单在乳山项目上引发全国重视？ [全文]

乳山核电项目

乳山核电项目最早可以上溯到1983年。那时正是国内第一批核电站大亚湾、秦山核电站的论证时期，山东也在胶东半岛选出了包括乳山红石顶在内的6个可能厂址。

乳山红石顶核电位于乳山市海阳所镇，该厂址被称地质条件稳定，无灾害性天气，附近人口密度较低，离输电负荷中心近，有较好的淡水资源，海水取排水方便，是较为理想的核电厂址。

1983年，山东省核电厂址普选将乳山红石顶核电厂址明确为要点候选厂址。

1993年，开展山东核电厂初步可行性研究，将海阳冷家庄和乳山红石顶作为优选厂址。

1995年8月，乳山红石顶和海阳冷家庄通过国家审查。

2003年7月，《乳山红石顶厂址复核报告》完成。

2006年，乳山红石顶核电站筹备处开业。

2007年，乳山核电未经环保审批。

专家称，正常运行时，核电厂辐射、化学物质排放和生活污水都将对环境产生影响，其中放射性物质对周围居民的辐射最为首要。

常识标签：

年最大剂量： 5.0×10－6sv

国家标准：2.5×10－4sv

希沃特，是放射活性剂量的国际单位

国家环保总局透过官方网站刊发“关于乳山核电项目的证明”称， 依照国家法规，乳山核电项目在正式建设前，应经过国家环保总局的审查批准。但目前为止，乳山核电项目并未向国家环保总局提出申请，国家环保总局并没有受理该项目。 国家环保总局表示，我国对核电项目有严格的审查制度。如果乳山项目向环保总局正式提出申请，环保总局会对该厂址是否适合建设核电厂进行科学严密的审查。按照关联法律，乳山核电项目在立项前，业主应进行公众调查或公众听证。关联人士可通过公众参与充一个个地发表意见。 [全文]

核电工程专家、中国工程院能源与矿业工程学部叶奇蓁院士表示，我国建设核电厂要求有500米的禁区，以电厂为中心的500米内通常是还让居民居住的，另外还有以5公里为半径的限制快速发展区。 另外按照国家的法规，在明确这个电厂批准前做两个拆析论证报告，一个是安全报告，一个是环境影响报告，这两个报告都要进行非常详细的拆析，包括电厂地区的地质、地震、是不是有爆炸物，海潮、海浪等等，还有地下水的活动，要说明这个核电厂在任何的恶劣的气候和发生地震的可能情况下都是安全的。

总之就讲两个事件，一个是乳山核电项目总体上讲不会有问题，第二要科学地、实事求是地来判断这个厂子，并且听取方方面面的意见，按程序办。

国家环保总局副局长吴晓青表示，山东乳山核电项目目前距进入环评程序尚早，更没有开展建设活动，环保总局日前发布有关证明并不是要“叫停”这一项目。

吴晓青表示，对于核电建设，国家有着比其他电站建设更加严格的报批程序和更加严密的科学论证审查程序，即使环保总局和有关单位对核电项目审查通过，最终还要经国务院核准才能建设。“我相信有关部门和地方政府知道核电建设的关联程序。”

“国家环保总局的四点声明出台后，大家有非常多的理解，甚至有媒体把它引申为未批先建，这严重与事实不符。”乳山核电项目筹建处处长王文升表示。

对比网上有人说筹建处有意选择人少的时间进行环评意见征集，王文升说：“核电工程是个巨大工程，整体推进不会因为少数人的反对，有意调整时间。我们前期已经消费几成千上万元，对各项从业一定会做充分论证。” 王文升介绍，关于乳山核电项目的公众参与新闻一号公告是今年5月刊登的。二号公告出来后，一点反对者再次提出了一点质疑。“

筹建处揭牌不久，就陆续有一点群众开始向环保部门反映乳山核电项目存在问题。今年5月，国家环保总局对乳山核电项目信访材料有过复函，复函说：“群众反映的问题首要可以归纳为两类：一是乳山核电拟选厂址与4a级旅游景区银滩距离太近；二是‘120公里’的海岸线上几家电力企业并且在荣成、海阳和乳山三个厂址开展从业，过于密集。”

反对建核电站的声音多是从网站上体现出来的，“大海环保公社”的网站至今挂着反对在乳山建核电站的签名，其中90%是外地人。 一位网友的留言说：“我们反对建核电站，正是因为银滩现在已不具备再建核电站的条件。银滩这几年的房地产开发和旅游开发造成了其将来居住人口要大大高于当初选址的考虑。作为外地人，我始终不明白，乳山政府明明知道要建核电站同时正在全力争取，为什么还审批那么多的房地产开发项目，鼓励外地人来购房？”

12月10日，乳山市召开两会，政府从业报告提到，今后5年乳山工业快速发展的一个要点，就是以核电、风电为要点的新能源产业。从中看出，乳山的政府官员也很期盼核电站尽快建成，以拉动当地经济快速发展。

核电站属于高科技公司，核电站的建设技术多而杂，参建人员多，建设工期长，投资量大，资金密集。红石顶核电站规划建设6台核电机组，需要投资约600亿元人民币。当地官员预计，乳山红石顶核电站每年能给乳山直接带来两个亿的税收。而且，据了解，他们很愿意拿秦山核电站坐落的海盐县举例。

根据国务院日前正式批复的《核电中长时间规划》，年以前我国新增投产的2300万千瓦的核电站，首要安排在浙江、江苏、广东、山东、辽宁和福建6个沿海省兴建。

《规划》指出，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重庆、四川、甘肃等内陆省区市也不同程度地开展核电厂址前期从业。这些厂址根据核电厂址的要求、依照核电快速发展规划，严格复核审定，按照核电快速发展要求陆续开展从业。这13个厂址核电建设规模计划为60个核电机组、5946万千瓦装机容量，实际建设规模还要大。 进一步增加了核电厂址储备。

根据规划，在未来的13年中，我国将新增投产2300万千瓦核电站，这标志着我国核电快速发展进入了新的阶段。

《规划》称，按照15年内新开工建设和投产的核电建设规模大致估算，核电项目建设资金诉求总量约为4500亿人民币。快速发展目标是：到年，核电运行装机容量争取达到4000万千瓦，并有1800万千瓦在建项目结转到年以后续建。核电占所有电力装机容量的比重从现在的不到2%提高到4%，核电年发电量达到2600－2800亿千瓦时。

说到核电的投资体制问题，过去是国家投资，是审批制，现在是公司投资，改为核准制，由核电投资企业和地方政府合作自行开发。为了保证核电安全、有序地快速发展，只有中国广东核电集团、中国核工业集团、中国电力投资集团三家核电企业可以进行控股投资，其他公司想搞核电必需跟他们合作。

郝晓峰表示，国家核准一个项目不是随随便便的，国家环保总局一定会认真行使我们的职责，协同国家有关部委在各环节上严格把关，确保人民的好处不会受到侵害。

国家发改委上报的《核电中长时间快速发展规划(2005-年) 》强调，要一再安全第一的核电快速发展大体上，在核电建设、运营、核电设备制造准入，堆型、厂址选择，管理模式等从业中，贯彻核安全一票否决制。

《规划》说，要贯彻“积极推进核电建设”的电力快速发展基本方针，统一核电快速发展技术路线，注重核电的安全性和经济性，一再以我为主，中外合作，以市场换技术，引进海外先进技术，国内统一组织消化吸收，并再革新，实现先进压水堆核电站工程设计、设备制造、工程建设和运营管理的自主化。 [全文]

国务院已正式批准的国家发改委上报的《核电中长时间快速发展规划(2005-年) 》提出，为保证今后核电站“退役”顺利进行，核电站投入商业运行开始时，即在核电发电价钱中强制提取、积累核电站退役解决费用。

该《规划》提出，要在中央财政设立核电站退役专项基金账户，在各核电站商业运行期内提取。有关费用征收标准和执行办法由国家快速发展改革委会同财政部、国防科工委研究明确。 [全文]

国家发改委日前正式发布经由国务院批准的《国家核电快速发展专题规划（2005-年）》（简称“规划”），确定到年，我国将争取把核电运行装机容量从目前的906.8万千瓦提高到4000万千瓦，核电占所有电力装机容量的比重从现在的不到2%提高到4%。

《规划》指出，按照15年内新开工建设和投产的核电建设规模大致估算，核电项目建设资金诉求总量约为4500亿人民币。

在未来15年合计高达4500亿元的核电站建设投资额中，设备方面的投资将占据半壁江山，核电设备生产商将迎来前所未有的历史快速发展机遇。 [全文]