【财讯】电话实名制说起来容易做起来难

9月1日实施了“史上最严格的电话实名制”。 根据工信部迄今为止颁布的《电话客户真实身份新闻登记规定》，新客户在办理固定电话、手机(包括无线卡)等的加入手续时，需要出示比较有效的身份证明，登记真实身份新闻。 《规定》落地一个多月了，在兰州的执行情况怎么样？ 社会反响怎么样记者连日访问了三大电信运营商的一点营业所、学校的电话销售处、沿街销售手机卡的小摊位，发现运营商和代理商都可以严格实行实名制。 但是，在沿街的摊位上，说实名登记容易，客户不用实名登记就可以买手机卡，手机实名制不太全面。

运营商和代理商:不做实名而不做业务

根据工信部至今公布的数据，截至今年6月底，包括3家基础电信公司、合作厅、专卖店、代理店在内的社交营销渠道达到了200多万家。 如何保证这些社会销售渠道严格实行电话实名制，保护顾客的个人新闻，是这次实名制的要点和难点。

每年的入学季节，三大运营商纷纷“野营”大学，剥夺顾客来源。 月初，记者访问平静的几所大学时发现校园里到处都是手机销售点。 记者采访的三大运营商负责人得知，在学校从事手机业务，新购买手机需要出示身份证、学生证。 昨天，西北师大手机销售处的负责人告诉记者:“学生在学校办公或购买手机需要身份证和学生证，这已经执行了几年。” 大桃海公寓移动营业厅的营业员说:“从9月1日开始新电话卡的顾客必须持有身份证，以前没有实名登记的顾客在进行业务时必须使用身份证，必须实行实名制才能进行业务。” 记者在电信和移动的正规营业所门口也看到了相关公告。

记者访问了师大、政法、交大等高校附近的电信运营商的营业所。 这些营业所实行电话实名制。 在交大桃海小吃街附近的移动营业厅，记者询问上司作为顾客购买没有身份证的电话卡时，店老板说:“现在购买电话卡必须用身份证登记。 否则无法处理”。

沿街摊位:不用身份证就可以办卡。

其实，给电话客人注册实名已经不是今年第一次了。 去年，工信部从当年的9月1日起发出了必须向新加入手机的顾客进行实名登记的通知。 相关法规制定后，3年内进行老顾客的补充登记业务。 因此，在电话实名制没有实施之前，正规的营业所没有出售未注册的电话卡。 大多数未注册的电话卡来源于街道摊位。

实名制实施前，西站天桥上下挤满了卖电话卡的小贩。 国庆节长假中，记者再次来到这里时，发现摊位的数量不比以前减少多少。 记者问摊主有没有电话卡，她热情地拿出几张卡让记者选择，介绍说:“有50人和70人，有电信、连通、移动。” 当被问到有没有不用实名制的卡时，摊主说:“记住身份证号码就行了。 我不需要身份证”。 记者多次试图购买不注册的卡时，摊主终于拿出不注册的电话卡，强烈推销说:“用智能卡，最好不要身份证。”

记者在天桥询问了10处左右的摊位，每家都有不使用实名制的电话卡。 记者粗略统计了电话卡的销售点:西站快速公交终点站天桥上有24座，天桥下有8座西站十字路的其他几座天桥上下有20多座。 之后，记者又去了七里河桥、兰天公寓的天桥等地，发现天桥上下有卖电话卡的人。 由此可以认为，沿街的摊位才是电话实名制的最大障碍。

昨天，记者又来到位于广武门的手机通信街，看到当时卖电话卡的摊位有30多个。 记者向某摊主询问卡的使用方法时，摊主热情地介绍说:“金额70元的只卖50元，移动、连通、电信都有，最低要15元，没有身份证马上就好。” 记者问现在电话是否知道实名制是必要的，摊主说为了实名制从运营商那里拿到卡的价格也上涨了。 在和摊主的周旋中，记者也看到了购买“黑卡”的客户，说自己是外国工人，比较便宜，可以用完话费再次购买，所以一直在使用。

观点:实名制辅助顾客维权

“5号，我收到了陌生号码的邮件。 他说他是房东。 请让我把房租存入银行卡。 那时正好是交房租的日子，差点上当”租住老街的汪文斌告诉记者，结果被房东确认后没有上当，但想起来有点害怕。 近年来，随着手机顾客的增加，垃圾邮件、电信诈骗层出不穷。 根据12321网络不良和垃圾邮件通报受理中心发布的中国手机邮件状况调查报告，下半年，手机顾客平均收到10.7封垃圾邮件，占所有短消息量的22.5%。 66.3%的客户收到了当选的欺诈邮件。 其中，大部分犯罪组织采用非实名制编号。

“抑制垃圾邮件、电信诈骗等侵犯顾客权益的行为，是国家竭尽全力推进电话实名制的重要原因。 ”。 兰州市社会科学院经济研究所所长牛跃超说，理论上，在实行实名制后，如果电话客户遭遇欺诈，可以通过运营商追踪犯罪者，尽量弥补损失。

建议:保护个人新闻需要群防群治

大学生冯先生去年在街角的摊位上买了电话卡，但个人新闻没有登记。 现在，他每次在网上给手机充值，都会收到促使营业所进行实名注册的邮件，但没有在营业所注册。 冯先生坦白说:“我担心个人新闻会被卖掉。”

“推行实名制首先要保护个人新闻。 ”。 王林说:“手机上有一点商店和购物的促销邮件，但我不知道从哪个环节泄露了个人新闻。”

为了保护顾客的个人新闻不受泄露，工信部除了电话顾客实名制的规定外，还发表了电信和互联网顾客的个人新闻保护规定，电信、互联网服务提供者在提供服务的过程中，泄露、篡改了顾客的个人新闻

某个顾客认为，如果手机和无线网卡等很多电话业务进行实名登记，个人新闻泄露的概率就会增加，保护顾客的个人新闻是推进实名制的关键。 工信部这次发布的个人新闻保护规定是国家在个人新闻保护方面的试验和尝试，是肯定的。 但是，关于罚款的金额，很多市民认为惩罚的力量太小，对违法分子的抑制作用有限。

甘肃省政法大学的一位老师也是，只有国家真正的立法，才能以法律的形式出现实名制，运营商严格控制电话卡的流通地点，不给分销商机会，顾客也自觉按照规定实施，电话卡实名制在各地开花，人们的新闻安全比较 但是，现阶段，电话实名制依然是走向新闻安全道路的一缕强光，但这一缕强光在照亮大地之前，必须穿透黑暗。 以电话实名制为契机，运营商和广大顾客合作，想建立网络新闻安全、个人新闻安全的社会。