[陇文化]澳大利亚如何引导社会赞助文化

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艺术捐赠是澳大利亚文化艺术机构丰富藏品的重要来源。图为一幅价值350万澳元的画作赠送给南澳美术馆。

姚晨，我们报社驻澳大利亚的特约记者

通过税收优惠吸引社会资金支持文化，是许多国家发展本国文化事业采取的税收优惠措施。这种方式可以有效调动社会各方支持文化的积极性，在这些国家文化事业的快速发展中发挥重要作用。

为了鼓励社会力量赞助文化，澳大利亚对个人和机构的文化赞助采取了减税政策。为此，它设立了两个所得税优惠项目:文化艺术捐赠项目和文化机构目录项目。前者针对公共博物馆、美术馆等收藏展示机构，政府将支持文化艺术作品的实物捐赠；对于社会上的其他文化艺术机构，建立文化机构名单，可以以货币或实物形式捐赠，以满足不同机构的需要。这种务实的制度设计既积极支持社会文化机构，又尽可能避免社会赞助的滥用，让社会赞助在很大程度上实现其捐赠价值。

文化艺术捐赠项目

文化艺术捐赠项目始于1978年，针对的是澳大利亚税务局认可的“税后捐赠接受者”身份的公共博物馆、图书馆、美术馆和档案馆。其主要目的是丰富澳大利亚的公共文化收藏，保护其文化遗产。该项目涵盖的文化艺术品几乎包括所有与文化相关的物品，如绘画、书籍、雕塑、手稿、个人文件、珠宝、器皿、科技收藏品、社会和历史收藏品等。目前，通过该项目捐赠的文化艺术品总价值已超过6.8亿澳元，数百家公共文化机构从中受益。

澳大利亚联邦通信和艺术部(简称艺术部)有一个专门的秘书处处理相关事宜，包括检查捐赠的文化艺术的估价是否符合当前的市场价格，捐赠的产品是否符合文化艺术捐赠项目的要求。

文化艺术捐赠项目的运作流程如下:捐赠人向受赠机构提出捐赠意向，确认该机构符合项目要求并愿意接受捐赠；至少有2名艺术部认可的评估师对捐赠物品的市场价值进行评估；接收机构负责向艺术部门提供捐赠证明、价值评估报告等文件；艺术部文化艺术捐赠秘书处将与专家一起审查这些文件；经审核批准的，捐赠人应当向税务局提交捐赠证明等文件，申请所得税税前扣除。根据鉴定人所做的鉴定，如果取平均值，捐赠人可以获得同等价值的税前扣除，最多可申请5年的分期扣除。捐赠者还可以申请与艺术鉴定费等值的税前扣除。

评估师的资格由文化部根据相关法律法规确定。评估人员必须具有特定领域的经验，不得以此身份从事其专业领域以外的评估活动。未经文化部同意，评估师不得对其在过去三年中所代表的艺术家或捐赠者进行评估。

澳大利亚政府规定，税务机关可以在一定条件下(如受赠机构不能保留、处置和拥有捐赠物品等)减少捐赠的税前扣除金额。)。如果捐赠人从捐赠中收到任何形式的物质回报，如免费门票或门票折扣、会员卡等。，税务机关可以驳回该项捐赠的税前扣除申请。

文化机构目录项目

文化机构名录项目成立于1991年，针对的是不在文化艺术捐赠项目范围内的澳大利亚文化艺术机构，旨在引导社会力量赞助各类文化艺术的发展。已有3000多家文化艺术机构上市，吸收的社会捐赠用于创作新剧、出版文学出版物和发展社区艺术中心。

澳大利亚政府规定，具有以下属性的文化机构可以申请加入名单:文学、音乐、设计、社区艺术、手工艺、录像、可移动文化遗产、表演艺术、视觉艺术、土著艺术、广播、电视、电影等。不包括公共博物馆、美术馆、图书馆和档案馆。社会机构和个人向名单中的文化机构提供符合金额要求的赞助(捐赠资金超过2澳币，或实物捐赠价值超过5000澳币)，可获得所得税税前扣除。

澳大利亚艺术部负责接受文化机构加入名单的申请。艺术部评估收到的申请，并每四个月向艺术部长提交一份申请报告。然后，艺术部将通知申请人部长的接受和决定。如果获准上市，申请表将作为“扣除税款后的捐赠受赠人”移交澳大利亚税务局审批。上述程序完成后，机构可以接受捐赠。艺术部每三年对目录中的机构资格进行一次复审。

根据规定，捐赠人必须自愿捐赠，不得从捐赠中获得任何形式的物质回报，也不得为其做广告，否则不会获得税前扣除。此外，捐赠人不得对捐赠附加任何附加条件。税前扣除的金额因捐赠内容而异。如果是货币捐赠，扣除金额等于捐赠基金，其他形式的捐赠有相应的计算方法换算成公平市场价格。

捐赠必须列在受赠机构专门设立的公募基金账户中，并与其他基金分开管理，只能用于申请加入名单时机构声明的主要用途。使用该基金投资必须符合澳大利亚税务局的相关规定。以后一旦基金需要平仓，基金中的余额需要转入其他类似基金。基金需要特殊管理，管理人员大多必须是对社会有一定责任的人，如神职人员、政府官员、议员、注册会计师、医务人员、具有较高职称的教育工作者等。，以区别于那些专门负责机构文化事务的人。