[陇文化]以文化力量，助力脱贫攻坚战

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前不久，文化部、国家发展改革委、国家民委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、国务院扶贫办联合发布了《十三五期间贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，对贫困地区公共文化建设进行了系统部署。

十八大以来，中国公共文化建设在推进农村、乡镇和贫困地区基础设施建设方面取得显著成效:公共文化投入逐步增加，公共文化设施网络基本建成，重大惠民文化工程深入实施，基层公共文化人才不断成长，公共文化服务效率逐步提高...

共同努力克服文化贫困的“死角”

党的十八届三中全会提出:“加快建设现代公共文化服务体系”，“推进基本公共文化服务规范化、均等化”；中共十八届五中全会明确提出:“坚决战胜贫困”，“把文化资源引导到城乡基层”；中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制促进农村扶贫开发的意见》等一系列重要文件，对加强贫困地区公共文化服务体系建设作出了具体部署。

在这些顶层设计的指导下，多年来，地方基层单位不断总结工作实践经验，突出党委和政府在推进公共文化建设中的主导作用，宣传文化部门牵头，相关部门积极配合，鼓励和动员社会力量广泛参与，形成合力。

泾川县作为甘肃省58个集中连片贫困县之一，坚持政府主导与群众参与相结合、文化下乡与社区自产相结合，开展了“文化铸魂行动”、“文化惠民行动”、“乡村记忆行动”、“群体娱乐与群体音乐行动”等惠民活动。同时，在多年“沉没资源”的坚持下，县级图书馆和文化馆在村级综合文化馆设立了基层服务点。“现在基本实现了‘年年看大戏，村村通，电视户通，书店通，网络看世界’的目标。”甘肃省平凉市泾川县县长王说。

固原市位于Xi、兰州和银川的三角中心，是革命老区和少数民族地区。近年来，固原市以首批25个移民村为重点，采取文化援助措施，加大文化阵地建设。目前，全市已在全县建成106个新移民村，在新移民村建成11个文化综合体，培养37个文艺表演团队，设立8个固定电影放映点。同时，固原市充分发挥地域文化优势，增加移民收入。例如，西吉县马兰向辉刺绣有限公司充分利用电子商务平台，成功进入中东市场，年销售额超过400万元。

通辽市位于内蒙古自治区科尔沁草原腹地，一直是欠发达的边疆少数民族地区。近年来，通辽市将公共文化建设与推进“十个全覆盖”工程相结合，实施了文化惠民、文化育人、文化惠民、文化富民四大工程，走上了党委政府主导、财政支持、全民积极参与的公共文化服务体系建设之路。同时，通辽市充分发挥大学生村官和文化宣传员的作用，加强基层公共文化设施的管理。目前全市有225名大学生村官，他们也是嘎查村的文化管理员。以库伦旗为试点，每个嘎查村聘请一名文化宣传员，负责该村综合文化服务中心和文化大院的日常管理。

整合资源，实现综合利用和共享

在基层实践中，许多乡镇着力加强基层公共文化资源整合，实现了基层公共文化服务设施、项目、人才、资金的综合利用、共建共享。

安徽省金寨县位于大别山腹地，是革命老区、高山地区、重点库区和贫困地区。为了弥补农村公共文化服务的不足，金寨县在2013年率先进行公共文化服务试点，探索了“一厅两厅三室四墙”(广场、礼堂、报告厅、文化活动室、图书馆阅览室、文化资源共享室、村落历史展板墙、民俗展板墙、崇德尚贤展板墙、美丽家园展板墙)和“五有三类”(有场所、教学型、礼仪型、娱乐型)农民文化园建设标准， 该公园集党员教育、科普宣传、文化娱乐于一体，因地制宜地在农民家门前建起了公园，为附近的周边人民服务，让农民可以方便地享用。

同样，魏初也把农民的文化权益放在了心上。在楚雄州文化信息资源共享工程建设中，结合本地实际，将共享工程建设与服务农业、农村、农民紧密结合，实施“农民文化素质教育网络培训学校”示范工程，有效推动了全州农村公共文化服务体系建设。多年来，农民文化素质教育网络培训学校为农民自己搭建了一个开放、社会化、无“墙”的学校，因材施教:对具有一定计算机操作基础的农民进行专项培训，以计算机自学为主，集中授课为辅；对文化素质低的农民开展基地培训和流动培训，为他们提供科技文化信息。利用这个平台，可以为农民提供数字信息、教育培训、影视娱乐等服务，让更多的农民共享公共文化数字资源和服务。

“通过这个项目，文化建设在‘三农’工作中体现了它的价值，也使‘三农’在文化建设中找到了出路。”云南省楚雄州政府副秘书长金德能说。

采取多种措施，建立有效的工作机制

在实践中，许多乡镇因地制宜，注重当地经济社会发展水平、自然条件和文化基础，形成了切实有效的工作机制和模式。

金寨县按照“政府主导、社会参与”的思路，建立了“县文化馆、乡文化站、村文化室、农民文化园”的四级文化服务组织。实行县乡定额和村级定额相结合的办法，配备各级文化委员。财政投入方面，县每年安排文化强县专项资金800万元，从城市建设、美丽乡村建设、旅游开发等方面投入文化建设，共同保障公共文化服务；同时，建立了全县公共文化服务管理与评价体系，将各级公共文化服务活动与宣传文化工作评价挂钩，将文化管理人员绩效与专项资金使用挂钩。

通辽市建立了财政投入保障体系，保障基层公共文化服务设施的日常运行，完善了相关部门的沟通咨询体系。建立健全以“使用率、参与率、满意度”为主要指标的绩效评价指标体系，将评价结果纳入各级党委和政府的绩效评价，形成层层监督、环环相扣的责任落实机制，切实加强对基层公共文化服务的考核、激励和监督。

在泾川，三大力量活跃在县乡公共文化建设中。泾川县多年来一直把队伍建设作为公共文化建设的重点，形成了农村文化管理队伍、地方文化人才队伍和文化志愿者队伍三支公共文化建设大军。同时，泾川县也把机制创新作为公共文化建设的重要保障，通过组织领导机制、部门联动机制、示范带动机制、考核激励机制等大力推进工作的实施。其中，部门联动机制充分发挥宣传、文化、广播等部门的整体作用，联合相关部门，建立联席会议制度，定期研究解决问题，共同推进任务落实，形成“党政协同、县乡联动、部门支持、群众参与”的工作格局。

纪律，责任，基层，震撼，“四个形式”，“重点少数”，全覆盖，永远上路……1月25日，甘肃省纪委第十二届第五次全体会议在兰州召开。全会为今年的工作确定了什么样的“任务书”？今年反腐工作的重点是什么？省纪委梳理出八个关键词。